深化导游管理体制改革　“规矩”中造就“导游匠人”

国家旅游局近日发布《关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的意见》。《意见》指出，取消导游资格证三年有效的规定，明确导游资格证终身有效，规范导游证使用年限，建设全国导游公共服务平台，启用电子导游证书取代原有IC卡导游证；选择区域试点，开展导游自由执业改革，使导游职业渠道由单一旅行社委派转型为旅行社、互联网平台以及其他旅行服务机构等多元选择。

《意见》指出，导游体制改革的重点任务包括：改革考试培训注册制度、改革导游执业制度、健全执业保障体系、健全事中事后监管体制、建立健全导游协会组织、创新导游激励机制等。国家旅游局监督管理司负责人在接受记者采访时表示，从此次导游管理体制改革的内容看，不断强化对导游的管理和保障是大势所趋。只有把导游自身的从业权益不折不扣落到实处，才能让导游行业走上正轨，为游客提供良好的服务。

驴妈妈旅游网CEO王小松表示，导游是整个旅游过程的主导者，导游所安排的景点游览的先后顺序、餐饮地点的选择、购物和自费项目等安排都直接影响到游客的旅行体验。但长期以来，导游挂靠旅行社的模式，导致二者地位严重不对等，带团补助也没保障，这就导致了一些导游收入只能靠吃游客购物回扣，进而形成倍受游客诟病的“恶性循环”。导游体制改革是行业发展的进步，符合旅游供给侧改革的需求。导游行业会更加规范，收益者将是广大消费者和从业人员。在传统旅行社面临转型的背景下，驴妈妈大力发展O2O战略，与全国子公司形成资源互动，吸收优秀导游领队人才，一体化打造旅游“宽服务”。

王小松说，导游业是罕见的至今仍没有被互联网所改变的业态，根据驴妈妈总部、各地子公司及关联公司共3732名导游的调研反馈，目前中国导游存在管理部门头疼、旅行社管理两难、游客不信任、社会地位低、人才不愿进等诸多问题。驴妈妈经过2年多研发，已初步形成“旅行社-导游（领队）-消费者”三者互通管理平台，用互联网思维和技术手段化解导游难题，谋求游客、导游、旅游服务商三方共赢。

据介绍，驴妈妈在培养、吸引优秀导游领队方面不遗余力。自去年5月起，驴妈妈联合携程、同程、途牛共同发布导游点评奖励制度以鼓励好导游好领队。在国家旅游局“2015中国好导游”评选中，驴妈妈总部3位导游、各子公司共计22位导游荣获殊荣。

驴妈妈今年重磅打造的“开心驴行”、“品质一日游”两大品牌将“管家服务”发挥到极致，配合开展导游自由执业工作。不仅为游客在平台上全方位展示导游的信息，保障游客的权益，对国内跟团导游、出境领队都有一套评价体系以及完整的管理措施，对其从领团、接团、上车、途中、景区、用餐、住宿、购物、送团，一直到报账的每一个环节都制定有详细的操作规范，每一名导游或领队在带团出行之前都必须签署《服务承诺书》，引导导游领队提升自身服务水平和行业竞争意识。

据悉，在年初举办的2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早将“深化导游管理体制改革”列为今年重点工作之一，从行政化、非流动、封闭式管理向市场化、自由化、法制化管理转变。为此，将放开导游自由执业，取消“导游必须经旅行社委派”的规定，取消导游年审制度，导游资格证终身有效，且导游证全国通用，并已于5月在9省区市分线上、线下进行导游自由执业试点，这被业内人士看作是提升导游服务质量的有益尝试，也是旅游行业管理的一次重大转型。