“大家说是‘涉嫌垄断’，实质上具体是不是垄断现在还很难判断。因为现在具体是怎么操作、怎么运作的还不是很清楚，很难作一个比较客观公正的评价判断。”对于“中航信封杀中小机票代理”事件，民航干部管理学院一位不愿透露姓名的专家对记者拒绝发表评论。

　　据了解，中国民航信息网络股份有限公司近日下发通知，近期将对外挂第三方平台的代理人作停机处理，且不予任何理由恢复。

　　对此，不少中小票代表示，中航信此举涉嫌垄断经营。一些质疑其“封杀”资质的代理商，还声称要通过法律途径起诉中航信。

　　这一事件的复杂和曲折程度远远超过了人们的想象。

　　中航信封杀中小票务代理

　　6月30日，中航信的分支机构———上海华东凯亚系统集成有限公司代理人业务部发给代理人一封通知称，为规范民航销售市场，要对擅自接入中航信分销系统的外挂第三方平台设备作停机处理，不予任何理由恢复。

　　何谓中航信？作为民航业内唯一数据提供商，中国民航信息集团公司一直被誉为“无冕之王”。中航信是几乎所有国内航空公司的航班、时刻、座位空缺信息的唯一出口。机票代理商、机票交易网站，包括航空公司要查询航班、座位信息都需安装中航信提供的终端，而很多没有和中航信签约的代理商私自利用技术手段复制终端使用，被称为“外挂”。根据业内人士的估算，目前符合中航协认证的机票代理人约有5000家，而利用外挂终端售票的黑代理则可能超过10万家。

　　记者了解到，目前国内大多数航空公司的机票销售方式主要分为三种:中航信分销代理渠道、携程等电子商务平台以及航空公司直销。中航信作为民航业内唯一的数据提供商，提供了全国除春秋航空之外所有航空公司订座系统，拥有全国唯一的民航分销系统。而票代公司都是借助中航信的平台开展业务。

　　某外挂平台负责人王咏(化名)告诉记者，近年来，国内机票代理商的佣金率高达3%，经济产出十分可观，因此也吸引了越来越多的中小代理商加入市场。据了解，正规的机票代理资质要求相当严格，光注册资金就要160万元(一类)，而且每开一张国内票需要给付中航信800元押金;每开一张国外票则需要给付中航信3000元押金。因为门槛较高，全国取得资质的一类(可销售国际票)、二类(只能销售国内票)机票代理商并不多，总共只有5000家左右。

　　但也有业内人士告诉记者，非法票代充斥市场也是不争的事实:“目前在某些大城市，保守估计就有数千家的机票代理商。这些中小代理商，大多属于非法机票代理。他们不具备任何资质，只作为有资质的代理人的一个分销点，通过外挂第三方平台进入中航信系统，然后在上面帮旅客选购机票，利用'返点’作为主要利润。与正规代理商竞争时，这些中小票代往往会让出1%至2%的利润来吸引消费者。因此，虽然资质堪疑，但业务量并不差，每日交易量约2亿元至3亿元，占国内机票销售总额的一半。”

　　“这一事件对于票务市场的影响，我觉得主要是服务上会面临供不应求的现象。因为目前符合中航协认证的机票代理人只有约5000家，中国光县就两三千个，相当于每个县只有2个左右。这种分布结构很难跟上庞大的市场需求。”中国人民大学法学院教授叶林告诉记者。