航空公司新规能否扭转机票分销乱局？

【环球旅讯】（姚健君） 最近，国内航空公司在整顿互联网机票销售秩序方面显示出更大的决心。据业内人士透露，南航和东航分别于12月3日和10日向其销售代理商下达了《关于规范互联网机票销售秩序的通知》（下称“通知”）。这两份“通知”显示，两家航空公司希望通过向其授权的代理人出台新规，以清理机票分销在互联网销售渠道出现的乱象。

环球旅讯从业内人士处获得了两家航空公司“通知”的电子文件，多名业内人士向环球旅讯证实了《通知》的真实性。

南航发布的《关于规范互联网机票销售秩序的通知》

南航和东航的《通知》大同小异，都规定了“代理人在携程、去哪儿、淘宝上销售机票时，需在订票页面展示其取得航协资质时使用的代理人名称，以及航协资质号。”

环球旅讯记者在携程、去哪儿、去啊旅行的机票频道发现，所有的机票产品都没有将机票代理商的航协资质号展示出来，而去哪儿、去啊旅行展示出来的某些机票代理商的名称并没有在中航协的官网上查询到相关资质。

去哪儿网机票预订页面展示出来的一家名为“云中漫步”的代理商，其企业名称在中航协官网并没有查询到相关资质

记者向一名行业资深人士处了解到，现在机票分销市场上分有资质与没资质两类票代，有资质的称为“一代”，没资质票代则称为“二代”，主要经营模式就是从“一代”方面取票售票取得返点，“一代”是其上游批发商。

据上述该名人士称，去哪儿、去啊旅行上的机票代理商多达千家以上，既有“一代”，也有“二代”。自今年6月起，国内三大航空公司相继宣布将销售国内客运票证代理手续费率从3%下调至2%后，“二代”的利润空间受到极大的挤压。

而此次两大航航空公司的整顿措施如果得到落实，相当于取缔了没有资质的票代在互联网机票销售平台的售票资格。但该人士表示，航空公司这些新规很难有可操作性，“在预订页面展示什么信息，这事不是代理人说了算的，而是平台说了算，你对比下去哪儿、携程、去阿三个平台显示的信息，每个平台都有各自的展示逻辑。”

《通知》还规定，南航和东航的授权代理人不得将其享有的特殊销售政策的机票通过垂直搜索引擎，同业平台上投放给其他代理人、终端客户或同业客户。这些特殊销售政策包括：1、大客户政策；2、定向直减政策；3特殊运价、产品和代理费政策。

一般情况下，这些通过特殊销售政策获得的机票要比正常的分销渠道的票价和航空公司的直销票价要低。实质上，正是有大量的机票代理人通过在B2B分销平台以及携程、去哪儿、去阿旅行等OTA平台投放特殊运价和政策的机票，甚至直接抓取航空公司官网的价格，再搭配保险等产品在携程和去哪儿等平台上销售，从而吸引终端消费者。客观地说，这一系列的做法已经极大地扰乱了航空公司的渠道价格体系。而由于如此混杂的、多层次的销售体系，利润空间对各个分销环节来说也被极大地压缩，这就导致了部分代理商，甚至是主要OTA巨头和平台都要想方设法在机票的退改签费用上打主意，这就是导致近年来大量旅客投诉的根源所在，而作为此链条最底端的航空公司，则是有苦说不出，毕竟分销渠道不掌握在自己手里。

对于此禁令，上述该名业内人士向记者表示，一样不具备可操作性，航空公司只是做个姿态，意义不大。《南航》通知所说的“对于违规情节严重的代理人，将终止其销售代理授权”，他认为对代理人来说并不具有执行力。“没有资质的代理只要在携程、去哪儿、去阿旅行挂个马甲投放机票，航空公司即使可以追查到出票的来源，处理起来也是雷声大，雨点小，这些代理只要换个马甲就可以改头换面继续做生意。代理人在利益和生存压力面前会激发无限智慧，演变各种玩法躲避航空公司的处罚，”该名业内人士说。

两大航空公司此次的新规能否有效治理机票分销的乱局，关键还在于航空公司是否有决心从根子上斩断机票分销领域既得的利益链条。在航空公司普遍经营不景气、两舱收益急剧下滑的背景下，还需要他们在短期收益和长期的价格体系均衡之间做出艰难的抉择。没有壮士断臂的决心，这次新规也注定只是走一个过场而已。