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中俄共商建跨境高铁 适时开通跨境自驾游

大公网 2016-05-12 12:19:52

继北京至莫斯科的高铁畅想提出后,又一条中俄跨境高铁建设的提议从东北发声,且可行性似乎要比前者高出几分。

继北京至莫斯科的高铁畅想提出后,又一条中俄跨境高铁建设的提议从东北发声,且可行性似乎要比前者高出几分。5月11日,吉林省发改委、经合局、商务厅、旅游局等部门与俄罗斯主流媒体座谈,在介绍地方政府间合作情况与规划时多次提到,将依托我国首条通往中俄边境的吉珲高速铁路,修建珲春至海参崴的高铁(以下简称“珲海高铁”)设想。

“目前,中俄两国正在进行扎鲁比诺港改造、旅游开发等方面的合作,未来前景广阔,但交通运输、口岸设施等方面还存在制约发展的因素。”吉林省发改委交通运输处处长郭川说,从珲春到海参崴之间只有公路运输,旅客两地来往大约需要7-8个小时,如果乘坐高铁不到1.5个小时。为加强与俄远东地区的交流合作,早在2014年,吉林省便提出了建设“珲海高铁”的设想。

据郭川介绍,去年5月,吉林省已向俄滨海边疆区提议修建“珲海高铁”,并得到其行政长官米克卢舍夫斯基的认同。7月,在中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会铁路工作组第十九次会议上,对“珲海高铁”进行讨论。目前,吉林省已启动规划研究工作,中俄地方政府、铁路公司将就具体建设方案、运营模式、合作协议做进一步的磋商。

“珲海高铁”起点为吉林省珲春市,沿着珲春至马哈林诺铁路向东北进入俄远东地区,终到滨海边疆区首府海参崴,估测全长322公里(我国境内约40公里;珲春至海参崴直线距离为180公里),投资估算约600亿元。前期工作完成后,项目可在5-6年内建成。

郭川表示,“珲海高铁”对内通过吉珲高速铁路与我国高速网相连,并通过长春至白城铁路连接内蒙古,形成中蒙俄快速通道,有利于促进欧亚一体化进程。对外直达俄远东地区轨道港口城市海参崴,将形成中国与俄罗斯远东地区快速铁路通道,对加强中俄经贸合作,发展中俄边境旅游,推进图们江区域合作和远东地区经济发展都有这积极作用。

“珲海高铁”项目建成后,有利于形成中俄互为市场、互为目的地的旅游格局。吉林省旅游局国际交流处处长田云鹏说,2008年-2013年,中国旅客赴俄罗斯旅游人数由12.7万人增加到37.2万人,五年增长了三倍多。2010年以来,俄罗斯公民到中国旅游人数每年均超过200万人,俄罗斯已经成为中国第三大旅游客源国。

数据还显示,2014年东北三省接待游客人数3.46亿人,仅长春至珲春高速铁路日客运量就有3万人,年旅客客运量达到1000万人以上,田云鹏感言,“实现珲春至海参崴高铁连通,有利于打造跨境旅游产品,提升旅游品质,聚集更多客流量,将会营造更为巨大的发展空间。”

地方合作是中俄战略协作的重要组成

吉林省外事办欧亚处处长明盛介绍说,近年来,以中俄两国互办“国家年”、“语言年”、“旅游年”、“青年交流年”等大型活动为契机,该省对俄友好合作取得了长足进展,各领域交流成果丰硕。

自上世纪90年代以来,吉林省先后与滨海边疆区、伏尔加格勒州缔结友好省区关系,与哈巴罗夫边疆区,沃洛格达州、奔萨州、新西伯利亚州、伊尔库斯科州等建立合作。“目前,吉林省的对俄省级友城2对,市级友城9对。友城结好规模不断扩大,友好交往层次不断提升。近10年来,吉林省60位省级领导率团访问了俄罗斯,10多位俄罗斯副部级政要应邀访问吉林省。”

明盛说,“一带一盟”联合声明的签署,为中俄毗邻地区的沿边开放提供了新的机遇。吉林省将着力推进“长吉图”战略,向东开放,巩固、深化、扩大对俄交往渠道,在远东开发、互联互通、经贸投资等领域开展更高水平的合作。

另据吉林省商务厅欧亚处处长平子英介绍,自2009年以来,吉林省对俄贸易稳步发展,2012年达到历史最好水平,进口额实现8.22亿美元。

“俄罗斯是吉林省首要境外投资目的国。截至去年底,已累计核准备案的在俄企业有142家,中方协议投资额为19.98亿美元。”平子英感言,在扩大对俄贸易基础上,吉林省将努力扩宽经贸合作领域、层次。初步建成一批资源转化深加工基地、面向周边市场的产业基地、国际物流中心和跨境旅游集散中心。积极参与俄远东地区开发,实现互利互惠。“规划到2020年,全省对俄进口总额要比2015年增长3倍左右,达到20亿美元以上,对俄投资中方协议投资额累计达到30亿美元,年均增长10%。” 

改善交通基础设施实现多式联运互通

正在推动对俄跨境交通基础设施建设项目,与俄罗斯提出“滨海2号”国际运输走廊建设不谋而合……吉林省经济技术合作局副局长迟闯表示,通过加强和改善双边跨境交通基础设施,实现多式联运等领域的互联互通,对促进吉林省对俄经贸合作,优化贸易结构和提升贸易水平,加快构建东北亚区域交通运输大通道进程,都具有重要意义。

迟闯介绍,中俄珲马铁路口岸恢复联运以来,运量逐年增加。去年进口煤炭、铁矿粉及木材118万吨,今年1-4月份,已实现进口80万吨。

去年5月24日,珲春至扎鲁比诺港到釜山航线成功开通,全年共运营30个航次,运输标准集装箱437个,实现了常态化运营。吉林省东北亚铁路集团已投资对俄罗斯扎鲁比诺特洛伊兹港进行升级改造,港口的集装箱和散货运输能力大大提高。

同时,吉林省与韩国江原道和日本新泻县政府,就恢复和开辟珲春-扎鲁比诺港-韩国束草、日本新泻陆海联运航线进行协商。

吉林省与俄罗斯苏马集团合作建设扎鲁比诺万能海港项目也在有序推进中。为了该海港项目降低运营成本呢,提高效率,吉林省提出建设铁路标准轨,这个提议也得到了俄罗斯交通部、俄国铁的积极相应。

适时开通中俄跨境自驾游

2011年,吉林省至朝鲜罗先开通自驾车旅游项目,现已成为中国热销边境旅游产品。田云鹏说,中国长白山至俄罗斯斯拉夫扬卡400余公里,公路基础设施较好,公路沿线生态环境优异,合作开发自驾车旅游产品,打造山海相连的中俄跨境旅游长廊,能够吸引更多自驾车旅游爱好者赴俄罗斯远东地区旅游观光,也可使俄罗斯滨海边疆的公民更快捷抵达吉林省旅游,丰富两省区旅游合作内涵。

但由于1992年中俄签订《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府汽车运输协议》,只对8座以上的客车运输做了明确规定,尚未签署小型车辆国境协议,所以,开展中俄边境地区间的自驾车旅游还缺少双边政策依据。

“可喜的是,去年召开的中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会口岸工作组第十六次会议上,原则同意中俄边境地区协商开通小型车国境问题,并责成地方口岸部门牵头协商此事。” 田云鹏希望,俄联邦旅游署及滨海边疆旅游部门和中国旅游业界一道,相互协调,积极推进,早日开通中俄自驾车旅游项目。

田云鹏还提到,吉林省经营中国公民出境旅游和经营中俄边境旅游的旅行社共计145家,但目前只有7家在俄罗斯口岸联检部门获得备案,这也严重影响了吉林省赴俄罗斯旅游规模的扩大。他建议,俄联邦旅游署及滨海边疆区有关部门出面协调解决此备案问题。

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