天府国际机场建设启动 成都“新一线城市”之谋

21世纪经济报道 2016-05-28 11:01:28

成都正从国内众多二线城市中脱颖而出,跃入北、上、广一线枢纽城市行列,成为中国中西部的航空门户枢纽。

根据成都的规划,拥有双机场后,其远期的总旅客吞吐能力将达到1.5亿人次/年。成都在机场建设方面的“大胆”,令“航空大都市理念之父”约翰·卡萨达赞叹:“不是每座城市都有实力和底气修建双机场,成都修建新机场,既是机遇,又是挑战。修建新机场,需要考虑两个机场如何分工,到新机场的交通问题如何解决,以及是否有足够的旅客量和货运量支撑双机场的运营。”

4月18日,国家发改委正式批复了成都新机场(即成都天府国际机场)项目可研报告,标志着成都新机场建设走完所有审批程序——这是国家“十三五”期间规划建设的最大民用运输枢纽机场项目,项目总投资达718.64亿元,总体规划有6条跑道、126万平方米航站楼建设,能够满足远期9000万人次的年旅客吞吐量需求。

5月27日,成都天府国际机场正式开建。“成都正从国内众多二线城市中脱颖而出,跃入北、上、广一线枢纽城市行列,成为中国中西部的航空门户枢纽”。成都市口岸与物流办公室相关负责人说。

双“4F”级机场城市

成都是中国第三座拥有双机场的城市。在成都之前,还有上海市和北京市。而如果从机场的等级来看,成都在机场等级中的排名,排在北京之后,是中国第二。

因为根据规划,成都新机场飞行区等级指标和现有的双流机场一样,同为4F级,即民航机场等级中最高级别的机场,表明可以起降各种大型飞机。这意味着,在成都天府国际机场建成后,成都将成为中国第二座拥有双“4F”级机场的城市。

此外,根据成都的规划,拥有双机场后,其远期的总旅客吞吐能力将达到1.5亿人次/年。成都在机场建设方面的“大胆”,令“航空大都市理念之父”约翰·卡萨达赞叹:“不是每座城市都有实力和底气修建双机场,成都修建新机场,既是机遇,又是挑战。修建新机场,需要考虑两个机场如何分工,到新机场的交通问题如何解决,以及是否有足够的旅客量和货运量支撑双机场的运营。”

旅客量和货运量,成都并不担心,用一系列数据给予了回应。

急速增长的旅客量

成都航空业快速发展的原因是什么?

成都机场股份有限公司副总经理邵明智给出的解释是,成都机场的快速发展得益于四川省、成都市加速融入国家“一带一路”建设,有赖于四川扩大对外开放、建设西部经济发展高地以及成都打造西部经济核心增长极、建设国际化大都市的积极成效。

一组数据进一步揭示了秘密。首先是在拥有世界500强的数量上,成都保持着西部地区的绝对领先地位。截至目前,成都聚集了英特尔、大众等271家世界500强企业;其次,成都与211个国家(地区)保持了直接经贸往来,美、德、法、澳大利亚等15个国家获批在蓉设立领事机构,数量位居中西部第一。

据了解,很多国家对在成都设立领馆的一个要求就是,开通成都和对方国家的直航班机。这意味着,成都的国际化进程和成都航线的开通数量,是相互促进的关系。

更为重要的是,成都市近几年在全国的经济排名,和双流机场的客流量增长趋势呈现出正比例关系。2014年,成都成为西部地区唯一一座GDP突破万亿元的副省级城市——在当年,成都机场的旅客数量排名全国第五名。

在2016年,成都新机场的所在地——简阳市被成都接管后,成都GDP的排名将再上升一位,若按2015年GDP计算,成都市将以11202.6亿元上升全国副省级城市第3位。

同样,在机场的数据方面,2014年,成都的旅客吞吐量就已经达到3767万,与上海虹桥机场的客流差距亦缩小到三十万左右,排名中国机场的第5位。在考虑到排名前四的机场中,上海拥有两座机场的前提条件,成都实际上在2014年便实至名归地成为了中国航空“第四城”。

2015年,成都的航空旅客吞吐量更是突破4200万人次,使得成都机场成为继北京首都、上海浦东、广州白云之后,中国内地第四个年旅客吞吐量突破4000万人次的机场,其中国际和地区旅客突破400万人次。

与此同时,成都双流机场已经接近客流量饱和状态,也促成了新机场建设的必要——“预计双流国际机场2020年年旅客吞吐量将达到6200万人次,超过其年旅客吞吐量5000万人次的设计需求,待双流国际机场2条跑道的时刻资源释放完后,很难再有增长。”成都双流机场相关负责人称。

成都“新一线城市”之谋

在前不久举办的一个排名竞争中,成都市以综合实力最高得分,获得了“新一线城市”排名的榜首。这对于不沿边不靠海的成都而言,是对最近数年城市发展水平的极大的褒奖和肯定。

该排名的一个重要依据是,一个城市国际航线开通量和进出港总量。成都在该项排名中,列第四名——这是在成都仅拥有单机场的背景下获得的。

在新机场建成后,成都将“坐实”一线城市的地位。因为从拥有双机场的城市经验看,“一市两场”是今后大都市机场运行常态;从国际范围看,超过1000万人口的特大城市几乎都是按照“一市两场”的模式在运行,其中纽约、巴黎等特大城市更是“一市两场”运营模式的成功案例。四川省机场集团总经理潘刚军称,“这些机场建设水平高、规模大,有效地推动了城市发展。而随着城市发展提速,也会带动机场的发展,两者互为引擎。”

成都新机场的一个重要作用,就是为了承接上述不断增加的国际直航航线。潘刚军说,成都新机场定位为中国国家级国际航空枢纽。主要含义有三:一是成为与北京、上海、广州遥相呼应,贯通南北、连接东西的中国第四个国家级国际航空枢纽。二是成为中国面向欧洲、东南亚、南亚、中东和中亚的国际空中门户,成为国际客货西进东出、东进西出、西进西出中国大陆的重要中转站。三是成为驱动成渝经济区、天府新区发展和再造一个“产业成都”的重要引擎。

下一步,成都还计划和更多的国家和城市建立直航关系。其重要的契机,是9月24至27日将在成都召开的第22届世航会。届时,成都将集结全球航企,重点与国内外36家目标航空公司就开通成都直飞航线一对一会谈,推进北美洲(纽约、洛杉矶、芝加哥、温哥华)、大洋洲(悉尼、奥克兰)、非洲(约翰内斯堡、亚的斯亚贝巴)、欧洲(赫尔辛基、罗马、米兰、巴塞罗那、马德里、圣彼得堡)、中东(迪拜、伊斯坦布尔)等20余条战略性国际航线的开行工作,吸引国际航企开航成都。

成都市口岸与物流办公室副主任金大中表示,成都将采用组合扶持政策,比如机场收费优惠、政府财政扶持、市场客源支持、时刻配套等,加大对新开国际定期直飞航线尤其是战略性洲际航线的支持力度,构建形成以成都为中心的国际国内航线网络。

同时,提升航空口岸服务水平,提升空港竞争力。按照政府购买航空口岸公共服务的思路,简化货运操作流程、降低口岸操作成本。进一步提升机场口岸通关效率,实现航空口岸“一站式”综合服务和7×24小时通关。

货运方面,支持开通新的国际货运航线,支持设立货运基地航空公司。规划设立机场空侧货运航空专用货站集中发展区,重点引进国际知名货运航空公司及国内快递企业在成都机场设立西部区域转运中心和分拨中心,促进航空中转货物的集散。

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