我国5A级景区门票票价到底降没降?
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我国5A级景区门票票价到底降没降?

来源:中国游乐 张琦 2019-09-16 08:45:57

2019年,所有5A景区门票平均价格为86元,较2014年下浮23.2%,新增景区、原有景区平均价格呈现9.6%、23.9%较大幅度下降。

从2007年到2019年文化和旅游部(原国家旅游局)公布全国审核批准的5A级旅游景区已有258家,5A旅游景区数量持续增加,规模不断扩大,有关景区门票价格过高且频繁涨价等问题已争论多年。自2008年起,国家发改委、文化和旅游部(原国家旅游局)等政府部门在持续深入推进降低重点国有景区门票价格,整顿不合理高景区门票方面出台了多项相关政策。

发改价格[2008]905号《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》提出规范门票价格管理,对于依托国家自然资源或文化资源投资兴建的游览参观点门票价格,实行政府定价或政府指导价;对于非依托国家自然资源和文化资源、由商业性投资兴建的人造景观门票价格实行市场调节价。

发改价格[2010]841号《国家发展改革委关于做好法定节假日期间游览参观点门票和道路客运价格管理工作的通知》提出:鼓励实行市场调节价的游览参观点单位从低确定门票价格,调整门票价格提前半年向社会公布,不在法定节假日期间集中提高门票价格。

发改价格〔2015〕2005号《国家发展改革委 国家旅游局关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》重点整治执行政府规定的价格水平或浮动幅度,擅自增设收费项目、提高门票价格;通过违规设置、强制销售“园中园”门票、临时门票、不同景区联票等形式变相提高门票价格等景区。

发改价格〔2018〕951号《国家发展改革委关于完善国有景区门票价格形成机制 降低重点国有景区门票价格的指导意见》发布后,直接助推了2018年各省景区票价的集中降价。

可见,国家对于门票降价的工作处于持续且高效的推进状态中,可具体到全国258家5A景区,门票价格执行情况怎样?是否出台降价政策?心中不免还有些许疑问。

在此背景下,作者以中国社会科学院旅游研究中心《我国5A级景区门票价格分析与国际比较(2015)》专题报告的数据为基础,对2019年全国258家5A景区数据进行更新和分析,以期为政府决策、景区运行、社会认知提供科学依据。通过全面搜集、统计、分析我国5A级景区门票价格数据,笔者发现如下重要事实。

1. 我国5A级景区门票平均价格显著下降

统计所有5A景区门票平均价格发现,2012~2014年分别为109元、110元和112元,基本保持稳定。2019年,所有5A景区门票平均价格为86元,较2014年下浮23.2%,新增景区、原有景区平均价格呈现9.6%、23.9%较大幅度下降。所有5A景区、新增5A景区、原有5A景区的平均价格见图1。

2.近五年来,我国5A级景区门票价格以100-200元居多,2019年仅7家5A景区旺季门票价格超过200元

近五年来,在所有5A级景区中,门票价格在100-200元之间的占近一半(2014年占比49.7%,2019年占比43.2%),其次为50-99元之间(共74家,占35.9%),门票价格在0-49元之间和在200元及以上的分别为36家和7家,占17.5%和3.4%。(见表1)

按照旺季价格进行统计,有7家5A级景区门票价格为200元及以上,另有22家5A景区实行免票政策,免费的5A景区以红色景区和湖泊公园类景区为主。(见表2和表3)

3.我国5A级景区门票平均价格呈现地区差异,东部地区门票平均价格最低;北京平均价格最低

从四大区域来看,2019年东部地区的5A级景区门票平均价格最低,为78元;西部地区最高,为101元;东北地区和中部地区分别为86元和94元(见图2)。相比2014年,中部地区5A级景区门票平均价格降幅最大(29.9%),其次是东北地区和东部地区(19.6%),西部地区降幅最低(10.6%)。

注:东北地区包括:黑龙江省、吉林省、辽宁省。东部地区包括:北京市、天津市、上海市、河北省、山东省、江苏省、浙江省、福建省、台湾省、广东省、香港特别行政区、澳门特别行政区、海南省。中部地区包括:山西省、河南省、湖北省、安徽省、湖南省、江西省。西部地区包括:内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、陕西省、甘肃省、青海省、重庆市、四川省、西藏自治区、广西壮族自治区、贵州省、云南省。

具体到省、直辖市、自治区来看,2019年广西壮族自治区5A级景区门票平均价格最高,为157元,然后依次是上海(132元)、内蒙古(130元)、西藏(126元)、贵州(123元)、广东(110元);北京最低,为35元(见表4)。全国5A级景区平均降幅11.9%,降幅最高的前五名省份是福建省(51.6%)、湖北省(51.5%)、黑龙江省(49.9%)、云南省(45.6%)和辽宁省(44.0%)。

对比2014年,2019年有10个省份的5A景区平均门票价格不降反升。增幅排名依次是河北省(49.0%)、上海市(38.6%)、广东省(32.6%)、广西壮族自治区(24.3%)、甘肃省(23.5%)、北京市(22.1%)、吉林省(18.6%)、青海省(13.8%)、内蒙古自治区(4.0%)和湖南省(2.0%)。

4. 5A级景区门票平均价格与居民收入之比逐年下降

将全国所有5A级景区门票平均价格与居民收入数据进行比较后可见:2012、2013、2014、2018年我国5A级景区门票平均价格与当年农村居民月度人均纯收入之比分别为16.52%、14.84%、13.59%和7.06%,与当年城镇居民月度人均可支配收入之比分别为5.32%、4.9% 、4.66%和2.63%。(见图3)。可见,从2014年到2018年四年,无论是所有5A级景区,还是新增景区和原有景区,其门票平均价格与城镇和农村居民收入之比均逐年下降,在农村居民月度人均纯收入中占比降幅高于在城镇居民月度人均纯收入中占比。

5. 5A级景区门票平均价格与居民消费之比逐年下降

将全国所有5A级景区门票平均价格与居民消费数据进行比较后可见:2012、2013、2014、2018年我国5A级景区门票平均价格分别相当于当年农村居民月度人均消费的22.14%、19.92%、16.03%和8.51%,相当于当年城镇居民月度人均消费的7.84%、7.32%、6.73%和3.95%(见图4)

结语与展望

门票价格问题伴随着我国旅游产业发展而逐渐浮现,日益受到人们的关注,对于以公共资源为主要载体的5A级景区门票价格问题,更是受到社会广泛的关注。查找相关文献发现,各旅游发达国家景区门票价格占人均月收入比例一般不超过1%,例如比利时博物馆和名胜古迹的票价为普通人月工资的0.33%,俄罗斯为0.2%,日本为1%。对我国5A景区的客观数据整理发现,从2014年到2019年门票价格的总体水平处在一条良性下调的趋势中。任何事物发展都有一个过程,景区门票价格也是同样。随着旅游市场不断规范、游客消费心理的成熟、政府监管能力的增强,旅游景区门票价格将继续向合理的区间回归。

景区 目的地旅游
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  • 老王 2019-09-17 05:40

    很类似北京街头一刀切的管理政策,景区门票必须降价一刀切,“星巴克一杯小五十元”,景区门票一百还嫌贵?一刀切很可能损害了正常经营者的利益,伤害了民营企业的发展动力,看似好事情,其实耽误事儿。

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