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文旅部等三部门:对旅行社等文旅市场主体加大金融政策支持

中国旅游报 胡抚生 2021-05-13 10:45:44

金融支持演旅行社等市场主体纾困,为文旅游企业提供了时间和资金去调整和恢复市场。

*本文作者单位系 中国旅游研究院(文化和旅游部数据中心)

金融支持演出企业、旅行社等市场主体纾困,既是看好旅游业发展前景,又为文化和旅游企业提供了充足的时间和资金去调整和恢复市场,有助于纾解演出企业、旅行社等市场主体面临的阶段性资金压力和经营压力,有助于提振我国文化和旅游市场主体的发展信心

近日,文化和旅游部、中国人民银行、中国银保监会等三部门出台《关于抓好金融政策落实 进一步支持演出企业和旅行社等市场主体纾困发展的通知》,对演出企业、旅行社等文化和旅游市场主体加大金融政策支持力度。受新冠肺炎疫情影响,过去一年来,演出企业、旅行社等市场主体的经营受到较大冲击,一些中小文化和旅游企业面临着经营上的困难。金融支持文化和旅游市场主体纾困政策的出台,为企业解决暂时性困难和可持续发展提供了有利的条件。此次金融支持政策体现了以下几个方面重点:

一是金融支持提振文化和旅游市场信心。金融是经济高质量发展的稳定器,金融支持文化和旅游市场主体纾困是重要的风向标。文化和旅游市场受疫情影响只是暂时的,总体发展形势依然向好。此次金融支持政策的出台时间,正处于我国文化和旅游市场走向全面复苏阶段,为发展前景良好的文化和旅游市场主体带来了定心丸。金融支持演出企业、旅行社等市场主体纾困,既是看好旅游业发展前景,又为文化和旅游企业提供了充足的时间和资金去调整和恢复市场,有助于纾解演出企业、旅行社等市场主体面临的阶段性资金压力和经营压力,有助于提振我国文化和旅游市场主体的发展信心。

二是加大融资支持力度是政策的核心内容。金融支持政策提出加强对演出企业、旅行社企业等市场主体的各类融资支持,包括从再贷款、再贴现、贷款延期还本付息以及信用贷款、续贷等方面给予更加宽松的支持,特别是针对演出企业、旅行社等市场主体中的小微企业适当提高不良贷款容忍度,瞄准了市场主体纾困的核心问题,有助于降低文化和旅游企业融资成本,提高融资效率,为企业纾困提供关键保障。

三是注重金融支持手段的多样性。金融支持政策不局限于融资支持,还提出从银企信息渠道建设、保险产品供给、纾困基金设立、文化和旅游相关产业发展基金运用、金融服务中心建设等方面加大支持力度,以多元化金融工具,扩大金融支持的覆盖面和覆盖力度,从多个层次支持市场主体做大做强,有助于提升文化和旅游市场主体的竞争力。

四是鼓励各类金融机构参与支持。金融支持文化和旅游市场主体纾困,既有商业银行、政策性银行、开发性金融机构、保险公司的支持,也鼓励产业发展基金、政府性融资担保基金的参与,共同来满足文化和旅游市场主体的金融需求。

五是鼓励金融机构主动服务市场主体需求。过去,更多体现的是文化和旅游企业去迎合金融机构的需求。此次金融支持政策出台,从主动做好信贷投放、银企信息对接、丰富保险供给、科技手段应用、优化服务流程等方面,更多地体现金融主动服务文化和旅游市场主体发展的作为,能够更有效、更精准地助力文化和旅游企业纾困和复苏。

下一步,要推动金融支持文化和旅游市场主体纾困政策的实施,以更好地助力行业复苏和高质量发展:

一是建立金融支持文化和旅游企业纾困的政策落实机制。要明确各类金融机构支持文化和旅游市场主体纾困的年度任务,对重点支持的区域、重点支持的企业制订纾困支持清单,编制支持事项目录。同时,要将支持文化和旅游市场主体纾困的融资、保险以及配套服务等纳入对金融机构的考核机制,强化责任落实,以更好地促进金融支持纾困政策的落实。

二是依托数字科技,做好金融支持文化和旅游企业的精准服务。充分利用在金融、文化和旅游领域广泛应用的数字科技,加强数字金融与文化和旅游大数据的衔接,在对文化和旅游企业的信用调查、风险防控、经营引导、市场预测、服务场景升级等方面发挥更大作用,更为精准地服务文化和旅游市场主体需求。

三是完善金融风险分担机制。金融支持文化和旅游市场主体纾困,承担着一定的社会公益责任,同时也承担着更多风险以及政策性成本,不应由金融机构独自承担。应健全利益共享、风险共担的机制,统筹考虑中央和地方财政、政策性金融、商业性金融、文化和旅游企业以及考虑引入第三方保险机构,共同来承担政策性成本,以更好地实现金融支持产业可持续发展。

四是加强财政政策与金融政策的综合运用。金融支持文化和旅游企业纾困是第一阶段的任务,而推动行业复苏、走向高质量发展是第二阶段的任务。第一阶段,文化和旅游企业纾困可以依托财政专项补贴、税收优惠与融资、保险等财政与金融综合手段进行;第二阶段,可以通过财政与金融共同设立政府引导基金以及运用PPP模式等方式,鼓励支持更多社会资本投入文化和旅游领域发展,更好地助力文化和旅游行业复苏和高质量发展。

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