A级景区评定迎来大变局:评定标准修改已正式立项,会带来哪些变化?

易水文旅 周易水 2021-11-05 15:41:05

推动旅游业及景区高质量发展会是一个大目标。

近日,由于疫情反弹,旅游业又走上了一条艰难的抗疫之路。

然而,有一个重磅行业动向却被“湮没”在信息海洋中——有关A级景区评定的《旅游景区质量等级的划分与评定》已正式获得国家标准修改计划立项。本轮修改势在必行,毕竟该标准近20年未修订了。

根据全国旅游标准化技术委员会日前披露的信息显示,本轮《旅游景区质量等级的划分与评定》修订,由文化和旅游部主管,全国旅游标准化技术委员会归口,文化和旅游部资源开发司、南京师范大学、江苏省文化和旅游厅、江苏省质量和标准化研究院共同修订。本次修订将聚焦在强化总体要求、游览服务与文化特色、旅游安全、生态文明和文明旅游、智慧旅游、综合管理六个导向方面。

从学术地位、研究方向以及水准功力来看,南师大具体参与标准的修订,大概率应该是由黄震方教授团队领衔。

而江苏省文旅厅参与A级景区评定标准的修订,应该是对江苏多年来景区建设质量的肯定。截止2021年,全国306个国家5A级景区数量分布来看,江苏以25个5A级景区雄踞榜首。

当然,凭借19个5A级景区排名全国第二的浙江,事实上也应该参加过标准的修订,只可惜后来因种种原因相关版本可能“胎死腹中”。关于这点推测,可以从“全国标准信息公共服务平台”得到印证。根据公开披露的信息显示,那一版标准修订处于“已终止”状态。

不管谁参与修订,推动旅游业及景区高质量发展会是一个大目标。这个大目标以及相关修订的内在要求,《近20年未修的《旅游景区质量等级的划分与评定》,再次修订已势在必行》此前已经做过深入分析,不再赘言。

具体到已经明确的六个导向的修订,结合当前形势以及未来趋势,是值得探讨的。

第一,关于总体要求方面。2003年版《旅游景区质量等级的划分与评定》并未提及“总体要求”,显然是新增加的内容。结合文旅融合以及近些年的产业要求,大概率会在理念精神方面作出导引,也极有可能把其后提到的文化特色、旅游安全、生态旅游、文明旅游、智慧旅游、综合管理等几点都整体先强调一下,汇聚到核心价值观层面。

第二,关于游览服务与文化特色方面。这显然是关切了这几年轰轰烈烈的文旅融合,要在A级景区评定中增加“文化”含量。景区的文化保护、利用、展示、挖掘等都需要提升,一些文创产品、旅游演艺、文旅沉浸体验项目等可能作为“结合点”得以推崇。正如《近20年未修的《旅游景区质量等级的划分与评定》,再次修订已势在必行》所言,未来5A级景区要求“有一台戏”,恐怕并不过分。

第三,关于旅游安全方面。本轮疫情加深了对这个向度的思考,景区应对疫情的突出举措——“限量、预约、错峰”管理可能会把继续合理化吸收,并结合前几年的景区最大承载量等,进一步细化。包括这几年问题突出的高风险旅游项目等都值得在本轮修订中予以观照,一些救援机制的真正建立更需要从对行业负责的态度给予深度关切。

第四,关于生态文明和文明旅游方面。正如《生态景区集体进入“违建”大整肃期:风向之下,野三坡、涵碧楼等都成了靶子》一文所析,一直以来,旅游业都是作为“无烟工业”、“绿色产业”、“低碳产业”、“生态产业”被大力推崇,但近几年却因涉及生态环保问题频频被强力“关注”。旅游业自身要打破“零污染”神话,要放到生态环保理念标准越来越高的新常态下去“再出发”、“再要求”。在环保新常态下,相关景区必须避免开发乱象,严守生态红线,建立更加完善的生态环境保护机制,环保出了问题,可能是“一票否决”的。

至于文明旅游,与大众旅游的兴起密切相关。一些游客随地吐痰、乱扔垃圾、铺张浪费、乱刻乱画、大声喧哗等不文明现象正日益突出,当然日本游客走出去也曾经历过这个阶段。这确实需要政策端作出积极引导,前几年原国家旅游局就尝试推出过“游客黑名单”制。中国游客不应仅是“行走的钱包”,更需是“移动的风景”。

第五,关于智慧旅游方面。本轮疫情再一次凸显了景区智慧化、线上化、数字化、智能化工作的重要性。事实上,进入21世纪以来,景区的智慧化提升一直就是一个重要命题,2014年还曾被旅游主管部门确定为“智慧旅游年”。本轮修改需要引领新时期景区在运管、营销、服务、基础硬件等方面的智慧化提升,进一步在大数据整合、体验舒适度、服务便捷度、投诉满意度、安全监测预警、精准推广营销等领域实现重要收获。

第六,关于综合管理方面。2003年版《旅游景区质量等级的划分与评定》有“经营管理”一个大项,本轮修改应该是更体现“综合性”,会从多个层面予以体现,加强人员管理,提升旅游服务质量,向管理要效益,督促景区承担应尽的社会责任,也努力配合宏观语境讲好高质量发展的叙事。

当然,应然与实然之间会有差距,等待戈多。

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