广东机场建设再掀高潮 如何面对僧多粥少

南方都市报 2008-08-19 09:04:00

广东目前有6个民用机场:白云机场、深圳机场、珠海机场、汕头机场(军民两用)、湛江机场、梅县机场。按照今年3月获批的《全国民用机场布局规划》,到2020年,我国民用机场将达到244个,全国80%以上县市能够在100公里或1.5小时车程内享受航空服务。比照《规划》,建新机场成了地方政府的强烈需求。

  建不建

  按国家规划,1.5小时车程内应有航空服务

  广东民用机场市场烽烟四起。

  上月,韶关市政府决定投资3亿元,已停止民航业务19年的空军桂头机场计划在2010年恢复;

  已停止民航业务5年的佛山机场也将于近期重开;

  揭阳潮汕机场正在征地拆迁,项目投资37.64亿元,定位为国内中型机场;

  惠州机场在部队退出经营后,也开始觊觎民航市场,改造和扩建已被列入广东省交通运输体系工程。

  为抢先机,白云机场正在扩建两条指廊,明年投入使用;

  深圳机场紧追不舍,也计划在三年内扩建航站区,按满足2020年吞吐4500万人次设计。

  ……

  广东目前有6个民用机场:白云机场、深圳机场、珠海机场、汕头机场(军民两用)、湛江机场、梅县机场。按照今年3月获批的《全国民用机场布局规划》,到2020年,我国民用机场将达到244个,全国80%以上县市能够在100公里或1.5小时车程内享受航空服务。比照《规划》,建新机场成了地方政府的强烈需求。

  据调查,除了佛山机场早已确定由中联航独家经营,韶关机场向南航发出邀请,指望多开航线,而惠州机场则先后至少同三家接洽过,希望嫁个“如意郎君”。深圳机场一消息灵通人士还透露,深圳机场立志在客货运市场同广州白云机场一决雌雄,目前两机场都有做大货运市场的规划,分别有UPS亚太转运中心和Fedex亚太转运中心进驻,而有全球500强中的26强落户的惠州工业正是航空货运要极力争取的来源。另据惠州方面人士透露,深航有考虑将部分货运放到惠州机场,所以惠州机场应该不愁“吃不饱”。此外,深圳空域飞机密度已经很高,而惠州空域比较宽松,深航希望分流部分飞机到惠州。

  饱不饱

  全国九成支线机场亏损,新建机场如何争抢客源

  然而,在珠三角两万多平方公里范围内,3000多万人口,拥有香港、广州、深圳、珠海、澳门5座国际机场。新增惠州、潮汕两个机场,会不会僧多粥少,导致机场吃不饱?

  这种担忧不无道理。据中国民用机场协会行业发展部部长丁新伟介绍,我国现有100多个支线机场中90%以上在亏损。安徽阜阳花3.8亿元建机场,却因客源不足严重亏损,有时一连五个月都开不了一个航班。广东也有过类似伤痛。因为周边城市机场竞争激烈,且设计建设太超前,珠海机场客运量只有设计量的11%.机场建设、维护费动辄投入几个亿,一旦没有客源,整个机场便陷入生死挣扎。

  此外,高速公路和铁路的发展,也给机场的生存造成压力。2010年武广铁路通车,两地之间将由现在的十多个小时缩短为4小时;广西境内已经动工的南广高速铁路,将把两个省会城市由现在的12个多小时缩短为3小时;贵阳至广州高速铁路建成后,广州到贵阳只需5小时。面对高速铁路的贴身紧逼,民航市场会萎缩吗?

  “珠三角机场群已经形成,新增两机场只会更加完善。恶性竞争应该不会出现,关键是要区分功能定位。”省机场集团一人士认为,即使复飞,这些机场也会考虑客流量,初期航线开辟也会量力而行。至于同铁路相比,民航的优势在于800公里以上的行程,毕竟现在高速铁路只是起步。

  赚不赚

  “假设3亿建机场,使地方经济增收5亿,哪怕机场收入2亿,也是划得来的。”

  事实上,在韶关宣布要复飞民航后,也有省人大代表提出疑问:客源怎样保证?而且,韶关到广州白云机场只有两个多小时车程,武广客运专线会缩短到约1小时;毗邻的赣州已有支线机场,韶赣高速已开工,兴建韶关机场有无必要?

  韶关机场目前确定由地方出资建设,委托省机场管理集团经营管理,应该不会与同属省机场集团管理的白云机场恶性竞争。按初步构想,韶关机场按支线机场、白云机场备降机场规划,分期建设,首期计划2010年初步建成使用。

  不过,对一个小机场来说,生死攸关的因素是航线。支线机场收入几乎完全依赖收取飞机的停机费、起降费、廊桥费及地面代理费用等。没有航班就等于死路一条。

  对此,韶关市发改局副局长郭先桂说,和梅州、湛江等省内支线机场不同,韶关机场的航线除了对接广州外,主要对接泛珠三角和华东等城市,一期计划开通韶关至广州、深圳、珠海、桂林的航线,并将逐步从旅游机场向开设定期航班的支线机场过渡。

  “假设韶关机场建设花费3亿元,却使地方经济由此增加了5亿元,哪怕机场自身只有2亿收入,那也是划得来的。”东方航空公司一资深人士说,看待建设机场的盈亏,不能单看机场自身是否赚钱,而要综合衡量其对地方经济的影响。

  改不改

  支线机场需配套支线飞机,目前尚缺政策支撑

  重新恢复民航服务后,由于广深均有大型客运机场,惠州计划把当地机场建成以货运为主。惠州有大工业,还有大亚湾石化区众多企业,26家世界500强企业进驻,再加上惠州本地数码企业原有优势,足以保证机场“不会饿肚子”。

  佛山机场作为广州航空枢纽的配套机场,分担商务航班、廉价航班等支线客运,以及旅游包机、商务包机等特定季节性客运。省机场管理集团在6月17日同美国GE公司签订了合作协议,成立合资公司投资管理揭阳潮汕机场。

  一民航人士说,深圳机场和珠海机场由当地政府管理,跟省机场集团客观上是种竞争关系,但是复飞的机场无力去争夺深圳、珠海客源。按照省机场管理集团规划,白云机场将建设为“带动华南地区、辐射珠三角、影响东南亚”的中心枢纽机场,深圳、珠海机场为重要干线机场,汕头、湛江、梅县机场为支线机场,形成并完善省内民航机场体系。

  不过,一名民航业人士说,支线机场要求配套的是支线飞机,而国家政策并不利于支线航空,为了保护本国的支线飞机制造业,国家规定航空公司购买支线飞机的税费远高于干线飞机。因此,发展支线航空还需要配套改革。

  现有机场

  广州白云国际机场

  始建于20世纪30年代,2004年迁建花都,国内三大航空枢纽机场之一。

  深圳宝安国际机场

  1991年通航,通航18个国家和地区,航线总量达到139条。

  珠海机场

  目前客运量只有设计量的11%.

  湛江机场

  1952年修复通航,1997年扩建竣工。

  汕头外砂机场

  军民两用,始建于1956年。

  梅县机场

  1987年新建通航。

  (注:珠三角地区,香港、广州、深圳、珠海、澳门五大机场为国际机场。)

  待建机场

  佛山机场

  停航5年后将于近期重开。

  揭阳潮汕机场

  正在征地拆迁,定位为国内中型机场。

  惠州机场

  改造和扩建已被列入广东省交通运输体系工程。

  韶关机场

  当地政府决定投资3亿,已停航19年的机场计划在2010年复飞。

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