从日本出境游发展 分析我国出境游对策

第一旅游网 2011-12-31 11:56:34

综合比较中国出境旅发展形势,与40年前的日本在很多层面上具有相似之处。研究日本的出境游发展和对策措施,对我国出境旅游发展具有借鉴意义。

  对比

  1.政策及基本情况

  日本

  第一阶段,1965年之前,起步期。

  1964年4月,由于国内经济状况的好转,日本政府以1964年东京奥林匹克运动会为契机,在放松外汇管制的基础上,部分开放出境旅游市场,而此前出境旅行仅限于公务目的。当年出境游客人数只有12万多人次。

  第二阶段,1965年至1974年,快速发展期。

  这一时期日本经济高速发展,日本的出境旅游在1964年国民出境旅游实现自由化以后开始迅猛发展, 1965年,日本出境游客只有12.18万人次,仅相当于日本总人口的千分之一。但由于正值国内经济高速增长时期,同时由于在此阶段后期的1971年底,由于日本对美国存在着巨大的贸易顺差,在美国的压力下,持续了22年的1美元兑换360日元的固定汇率被打破,日元开始升值。日元升值虽然不利于日本产品的出口,但促进了日本游客走向世界,出境旅游人数一路攀升。到1971年,日本出境游客人数首次超过了入境游客人数。1972年日本的出境游客突破了100万人次,出境旅游人数超过入境旅游人数的状况一直持续至今。

  第三阶段,1975年至1986年,平稳发展期。

  爆发于1973年的第一次石油危机导致日元由固定汇率制转变为浮动汇率制。1974年,日本经济出现负增长。1975年经济增长率虽然恢复到4%,但是高速增长期就此结束,日本经济进入低速增长时期。但日本的出境旅游还是有了长足的发展,1986年出境游客突破了500万人次。

  第四阶段,1987年至1994年,超速发展期。

  1987年,日本政府提出了“海外旅游倍增计划”,希望以此来缓和美欧各国对日本巨额贸易黑字的不满,树立日本新的国际形象,并在一定程度上减轻日元急剧升值所带来的压力。由于日元对美元汇率的持续走高,使得日本国民在面对旅游市场时更多的是选择出境旅游。包括此计划在内的日本政府大力扶持出境旅游发展的诸多政策,则促使更多日本国民走向世界。该计划原定于五年后的1992年出境游客达到1000万人次,结果这一目标于1990年提前实现。

  第五阶段,1995年至今,发展回落期。

  1995年日本的出境游客为1500万人次。1996 年出境旅游人数为1670万人次,仅次于德国、美国、英国、加拿大,居世界第五位,且1996年海外旅游消费总额约550亿美元,仅次于德国( 588 亿美元),居世界第二位,人均海外旅游消费3290 美元,居世界首位。2000年初,日本政府开始实施《节日改休法》,规定每年的部分节日要与周六、周日相连,以便国民利用三个连休日来旅游。这一规定使日本在2000 年出现又一次的出境旅游高峰。在经历了“失去的十年”之后,日本经济出现转机,表现在失业率逐渐降低,国民消费信心逐步恢复,这再次引发了日本国民出境旅游的热潮。到2009年,日本每年出境旅游人次仍然超过1500万。

  中国

  第一阶段,1983年至1988年,港澳探亲游,“边境游”。

  改革开放初期,我国以发展入境旅游为主。1983年11月,广东省作为试点率先开放本省居民赴香港特区旅游探亲市场,1984年国务院批准开放内地居民赴港澳地区的探亲旅游市场,由指定的旅行社正式开展“港澳探亲游”业务,但以境外亲友支付所有旅游费用作为一个先决条件。

  边境游与港澳探亲游基本同步,1984年,辽宁省丹东市和朝鲜新义州市开始互派友好参观团后,双方确定,允许各自的旅游者自费赴对方城市进行“一日游”活动。1987年11月,国家旅游局和对外经济贸易部批准了丹东市对朝鲜新义州市的“一日游”,这个文件标志着中国边境旅游的开始。而后,其他一些边境地区纷纷效仿,开展边境贸易和边境旅游的地区不断扩大。

  第二阶段,1988年至1997年,初步发展期。

  中国出境旅游市场的形成是从开放东南亚旅游市场开始的,1988年,泰国成为我国第一个出境旅游目的地国家。1990年起,我国又陆续开放新加坡、马来西亚、菲律宾为中国公民探亲旅游目的地。

  从1991年至1997年,出境旅游人数以年平均17.25%的速度增长。

  第三阶段,1997年至2004年,快速发展期。

  1997年,《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》颁布,标志着中国正式开展公民出国(境)旅游业务,旅游产业政策调整为“大力发展入境旅游,积极发展国内旅游,适度发展出境旅游”。1997年国家旅游局等部门发布的《边境旅游暂行管理办法》中规定“我国公民均可参加边境旅游”,从而放开了参加边境旅游人员的范围限制。

  2000年我国出境旅游首次突破1000万人次。2003年达到2020.19万人次,比上年增长21.8%,并且在人数方面超过日本,成为亚洲出境旅游人数最多的国家。到2005年,我国公民出境旅游持续上升,突破3102.63万人次,比上年增长7.53%。

  第四阶段,2005年至今,超速发展期。

  2005年确立“大力发展入境旅游,积极发展国内旅游,规范发展出境旅游”。2007年确立“大力发展国内旅游、积极发展入境旅游,有序发展出境旅游”。2010年,中国出境游首次超过入境游人数,达到5739万人次,旅游贸易逆差进一步扩大,预计2011年将达190亿美元。

  2.投资跟进

  日本

  企业跟进。由此又形成了利润回流,如去美国的日本游客中有一半去了夏威夷,企业家跟进投资,构成了一种特殊的方式,如夏威夷的饭店一半被日本投资商买断,澳大利亚黄金海岸70%的房地产为日本人所有。日本人出国,坐日本飞机,乘日本汽车,住日本饭店,吃日本饭菜,当地实际上就是挣点景点钱,挣点服务钱,主要的利润还是回到日本。

  中国

  在中央“走出去”的战略指引下,几年来,相当一批企业都在积极探索,但也遇上了许多困难。

  结论

  1.日中出境旅游发展历程既相似也有区别

  相似之处:一是均有一个超速发展阶段,二是共同成为缓解国际贸易顺差的有效手段,三是共同受到本币升值的大力刺激。

  区别之处:一是中国出境游起步为港澳游、边境游,并且时至今日,港澳游、边境游仍超过50%。二是中国出境游发展势头远比当年日本强劲。

  2.中国出境旅游还将持续快速增长

  日本的出境旅游发展是建立在人均GDP占世界第21位的基础上,而目前我人均GDP在世界上尚在100名左右,所以随着中国经济的发展、人均GDP的增长和国际排位的提升,出境旅游在很长时间内还将保持持续增长。

  3.2025年至2030年前后,中国出国游将进入稳定发展阶段

  从1995年日本出境游达到1500万人次后,进入了一个相对稳定阶段,一直保持到现在。出境游1500万人次约占日本总人口1.28亿的12%。考虑到日本出境游都是出国旅游,相对而言,中国出国游达到总人口的12-15%左右,也可能进入一个相对稳定阶段。2010年中国出国游为1651万人次,以14亿总人口计算,12%将达到1.68亿人次。以年均增长15%计算,到2025-2030年后,中国出国游可能将进入相对稳定阶段。

  4.中国出境游全面发展尚有很大差距

  相比较日本,中国旅游企业紧跟中国公民出境旅游“走出去”的步伐和力度明显不够,中国要借鉴日本旅游相关企业向海外发展的经验,围绕为中国公民出境旅游提供服务这个主线开展业务,这也是我国企业与境外对手竞争的优势所在。在周边地区和国家,中国旅游企业还可以积极参与到当地的国民旅游、出入境旅游等业务中去,形成典型的旅游跨国企业。

  5.中国应充分发挥出境旅游作用

  一是外交功能。依靠庞大的出境游市场优势,旅游业可以更好地发挥服务大局,服务国家外交战略的功能。

  二是经贸作用。出境旅游能够平衡贸易顺差。日本曾经使用这一工具,较好地化解了与一些国家的贸易摩擦。统筹运用这一工具,对于创造较好的国际经济环境、配合我国大型企业走出去等,均具有战略意义。

  三是文化效应。随着我国综合国力的增强,中华文明也在走出国门走向世界。但国际上,仍有不少国家对中国和平崛起抱有疑虑,甚至对以文化交流为目的的“孔子学院”也有非议。旅游是国际文化交流的重要载体,善用出境旅游这一工具,我国可能合乎情理地要求中国公民出国旅游目的地国满足中国游客的需求,从而合乎情理地使中文、中餐、中国礼仪习俗、中国生活方式、中文广播电视、中国企业、中国管理和服务人员等走出国门,走向世界。

  四是对台、对港澳工作。内地游客对香港经济做出了巨大贡献。同样,大陆居民赴台旅游也受到两岸的高度关注,对台湾政治、经济、社会的影响也在日益深化。

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