国际航协:构建更具有竞争力的欧洲空域

民航资源网 2012-02-10 12:25:00

国际航协理事长兼首席执行官汤彦麟发表重要演讲,提及欧盟碳税在内的多个热点话题。

  国际航空运输协会(IATA,以下简称“国际航协”)强烈要求欧洲立法者将立法重点放在提高欧洲航空业竞争力上。国际航协理事长兼首席执行官汤彦麟先生(Tony Tyler)表示:“安保问题始终是放在第一位,但目前正值欧洲经济的关键时刻,立法的重点应放在支持经济增长、缓解就业、提高竞争力以及促进可持续发展方面。”

  汤彦麟先生敦促立法者与航空业携手,共同寻找双赢解决方案,他表示:“航空业的发展与欧洲经济有许多共同利益,目前的政策限制并增加了航空业的负担,这些措施非但没有促进航空业的发展,反而削弱了航空业的盈利能力,同时也大大损害了欧洲航空公司的竞争力。”

  汤彦麟先生在欧洲航空俱乐部(European Aviation Club)演讲的要点如下:

  欧盟碳排放交易计划(EU ETS):国际航协继续呼吁通过国际民航组织(ICAO)寻求一个全球解决方案,来化解欧洲将国际航空运输业纳入单边碳排放交易计划的僵局。汤彦麟表示:“单边的举措不仅扭曲市场,其他国家也会认为自己的主权受到侵犯。我在布鲁塞尔已经感受到一种共识的达成,那就是无论在管理航空业的碳排放方面,还是解决将碳排放交易计划延伸至欧洲以外地区所造成的政治问题,通过国际民航组织制定全球解决方案是最佳的解决办法。这一点令人振奋,我们将竭尽所能促成解决方案达成。但是,时间不能给予我们帮助。欧洲航空公司可能会面临一些报复行动,部分非欧洲国家的航空公司可能不得不在遵守本国法律和欧盟法律之间做出选择。面对这种局面,各国应该相信通过国际民航组织才是解决之道。”.

  生物燃料:汤彦麟先生提出,航空业想要实现2020年“碳中和”,稳定碳排放量,在2050年,碳的净排放量比2005年减少50%,可持续的生物燃料是一个关键助力。“从生物燃料航班试飞成功到航空业全面使用生物燃料,需要降低价格,增加供给。但目前的政策将生物量和投资导向于交通运输的可替代能源。这一点亟待纠正,不是通过各种指令,而是通过正确的激励政策,为商业航空生物燃料项目吸引投资,减少规模增加带来的风险。”

  机场容量:国际航协对最近出台的一揽子机场相关政策表示欢迎,同时,汤彦麟先生指出,业界对机场航班时刻管理法则从80:20改为85:15表示关切。他表示:“目前的80:20法则是根据全球161个机场采用的《国际航协全球机场航班时刻管理规则》(IATA WSG)制定的。将其改为85:15,使得航空公司在没有运输需求的情况下也不得不安排航班。空机飞行无益于提高竞争力和环保,政策的重点应建立在机场容量提高上,才能够促进经济增长。”

  单一欧洲天空计划(SES):通过增加空域容量,提高安全水平,单一欧洲天空计划每年大约能减少1600万吨碳排放量,实现空管成本减半,将有助于提高欧洲的竞争力。最新的进度报告显示,在调查的27个国家中,仅有5个国家开始执行协定的减少延误和提高成本效率的目标。在功能性空域区的9个国家中,只有1个国家有望在年底之前完成目标。汤彦麟先生表示:“今年是单一欧洲天空计划至关重要的一年,只能成功,不能失败。我很赞赏欧盟委员会副主席西姆·卡拉斯(Siim Kallas)的努力。如果成员国不能取得成果,就需要欧盟委员会自上而下采取举措了。”

  航空业的优势

  汤彦麟重申了航空业的经济优势。他说:“整个欧洲正在紧缩预算,货运出口的收入和旅客对于刺激就业和GDP增长至关重要。国际贸易中,超过35%的货物都通过航空来运输。去年,欧洲有6.55亿人次乘坐飞机出差和旅游,促进了商业和旅游业的增长。航空运输业的供应链维系着欧洲百万计的工作岗位,2010年火山灰事件造成欧洲空中交通大面积瘫痪,影响波及全球,航空业在欧洲的重要地位更加显而易见。”

  牛津经济学家应国际航协的邀请,就航空业带给各国的益处做了54项定量研究。对欧洲主要经济体的研究表明,在英国,航空业增加了140万个工作岗位,使GDP增长了5%;在法国,则是增加了100万个工作岗位,使GDP增长了3.9%;在德国,增加了110万个工作岗位,使GDP增长了2.6%。

  汤彦麟先生说:“这些研究提供了一个真实的平台,立法者可以籍此扩大航空业对经济的推动力。在欧洲,这意味着:(1)对一个全球性行业尽可能地采取全球性的执行标准,(2)确保足够的容量增长,(3)推进单一欧洲天空计划,(4)采取全球性的应对气候变化的措施,(5)确保税收政策和监管以实现安全、高效和可持续增长。

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