高铁建设“复苏潮”

21世纪经济报道 2012-04-20 10:54:01

背着一身重负的中国高铁或将重新迎来复苏。

  背着一身重负的中国高铁或将重新迎来复苏。

  4月17日,铁道部官网姗姗来迟地公布了3月份的各项指标,让人大跌眼镜的是,大家最为关注的固定资产投资和基建投资情况此次并未公布。按照政府信息公开条例的规定,铁道部当然有义务公开这些统计数据,但是铁道部也有说法:铁道部是铁路运输企业,这些数据属于企业财务数据,不能按照政府行为来要求。好吧,那作为一个企业,作为经常在债券市场发行中期票据、短融券和铁路建设债券的发行人,不及时向投资者公布发债人的财务和经营状况,投资者有何信心和依据去买你的债券呢。顺带说一下,铁道部至今尚未公布2011年度的财务数据。

  此次之所以不公布3月份的固定资产投资和基建投资数据,笔者揣测3月份的情况和1、2月差不多,投资量出现锐减。1、2月份的数据是这样的:1月份固定资产投资1228220万元(基本建设投资873182万元),比上年同期减少69.6%(基本建设投资减少76.0%)。2月情况仍不乐观,1~2月累计完成固定资产投资2993164万元(其中基本建设投资2079689万元),比上年同期减少57.7%(其中基本建设投资减少67.5%)。

  笔者上述揣测也有数据来源,国家统计局发布的2012年1~3月份固定资产投资主要数据中可看到,前3月第一产业投资增长35.8%,增幅远高于二、三产业,而铁路运输业投资增速同比下降41.8%,为近年来罕见。其中铁路运输业绝对量为530亿元。

  不过按照绝对量来说,3月份的情况已经比1、2月份有所好转。中铁隧道副总工程师王梦恕向笔者表示,近期兰渝线开工情况良好,基本属于全面复工,虽然今时投入的人力物力财力已经不可能和刘志军在任时的黄金时期相比,但相比去年下半年大面积停工的状况来看,已属不易。而广东的情况也与西部类似,贵广、南广、厦深路复工情况也较明显。

  曾经因为刘志军下马和7·23事故而遭受重创的中国高铁看来又要迎来它新一轮的复苏高潮。这从以下几个事例中可见一斑。

  4月18日,科技部印发《高速列车科技发展“十二五”专项规划》,提出继续“提高列车速度”目标,以及实现“高速列车谱系化、智能化”的目标。

  近日,国务院总理温家宝会见土耳其总理时,铁道部部长盛光祖陪同,据称,会谈也提到了中国高铁输出土耳其的事项。而4月18日泰国总理访问中国寻找战略合作机会中也包括了合作发展高速铁路。

  而就在几天前,铁道部在湖南长沙举行了全路转换经营机制工作座谈会,铁道部副部长陆东福会期与湖南省领导深度“勾兑”,双方举行座谈,湖南省省长徐守盛恳请铁道部一如既往大力支持湖南铁路建设,加强资金支持,着力解决当前我省铁路建设发展中的一些重点、难点问题,在长株潭城际铁路、怀邵衡铁路、黔常张铁路、蒙西至华中地区的煤运通道、渝怀二线等项目上进一步加大支持力度。而陆东福表示将一如既往为湖南铁路建设发展创造有利条件,确保各个在建项目的顺利推进,与湖南在铁路建设规划制定、创新资金筹集模式等方面共同开展探索。

  虽然铁道部年初召开规划计划会议之时保守地制定了今年的新开工计划:项目9个,投资40亿元。

  但笔者从各地了解的情况来看,这一计划恐将扩围。目前郑徐客专、海南西环高铁都有可能在年内开工建设,而总投资达1300亿元的川藏铁路、颇受外界关注的蒙西到华中煤运线路都有可能争取在年内开工。

  在宏观经济不是很景气,有可能面临“硬着陆”的情况下,铁老大一马当先,重新充当拉动投资重要角色的图景渐渐清晰。

  作为国民经济两大引擎的房地产和外贸出口近来同时出现熄火的迹象,消费需求短时间内又不可能拉动经济增长,此时各级政府最容易按照路径依赖的原则,重走2008年全球金融危机时期的老路,依靠政府投资的铁公基项目来撑数据、保增长、促就业、稳社会。

  事实上,从历年铁路建设的投资情况来看,2008年到2010年的高铁建设进度堪称“疯狂”,其留下的问题也是巨大的:以刘志军、张曙光和一大批地方铁路局局长为代表的大量贪腐问题出现;一味追求进度导致工程非法转包、偷工减料情况所在多有,导致2011年7·23特大事故惨案发生;滚雪球般的投资全靠银行贷款和债券市场解决,给铁道部带来巨大的债务;铁路的跨越式发展忽略和掩盖了最核心和迫切的铁路体制改革问题……

  在铁路建设烂摊子已经全面铺开的今日,“解决一批、保留一批、扔掉一批”应该是比较明智的做法,然而,怕就怕在宏观经济出现暂时困难的情况下,旧问题还未解决,新摊子又开始铺开。殷鉴不远,且不可饮鸩止渴。

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