冷静看待旅游投资“热”

中国经济导报 2012-05-21 15:30:45

旅游业对国民经济增长的贡献没有得到充分释放,产业地位也没有得到应有的体现。

  旅游业已经成为拉动地方经济增长的重要方式之一。大力发展旅游业已经成为地方政府发展经济的重要手段。遗憾的是,旅游产业发展长期受到资金投入不足的限制,公共服务供给乏力、旅游产品创新不够、设施设备老化等问题长期制约着其综合作用的发挥,旅游业对国民经济增长的贡献没有得到充分释放,产业地位也没有得到应有的体现。

  20世纪90年代以来,旺盛的国民旅游需求为中国旅游投资带来了广阔空间,大量资金快速进入旅游领域,全国范围内掀起了一波又一波的旅游投资热潮。相关资料显示,近年来中国旅游投资总量年均增幅均介于10%~15%之间,2010年,中国旅游业投资总量累计在2万亿元左右,且仍以较高速度在不断增长,预计2020年将超过6万亿元,中国旅游投资正处于快速增长期。

  从趋势上看,旅游投资不断增长是产业发展的必然趋势,也反映了市场面对旅游业发展前景的认可和良好预期。但在旅游投资热潮不断增长的背景下,对旅游投资过热的担忧应给予充分关注。中国旅游投资到底存在不存在过热现象?旅游投资到底“热”到了哪些领域?到底如何引导旅游投资“热”的方向?冷静地对这三个问题进行分析有助于旅游业的健康发展。

  从规模上看,旅游投资存在“热”现象。仅以浙江省为例,2010年,全省共有在建项目512个,总投资2075.5亿元,比2009年总投资多284.9亿元,增长15.9%,项目投资总体规模大幅增长,远远超出“九五”、“十五”时期旅游总投资多倍。实际上全国其他省份也与浙江省一样表现出快速增长、规模不断放大的特征,甚至从投资增长速度上看,一些偏僻地区省份在一定程度上还高于东部地区省份。以海南省为例,在未来10几年内,海南建设国际旅游岛资金投入将达到3.5万亿元。从全国基本面来看,旅游投资热已经是一种普遍现象。这种“热”象一方面显示了地方政府对旅游业发展的良好预期和高度重视,另一方面,对解决长期以来困扰旅游业发展投资不足导致的一系列问题具有明显的促进意义。

  从结构上看,旅游投资“过热”表现在局部地区、特定领域。海南省统计局最新分行业投资统计数据显示,2011年第一季度全省住宿餐饮业累计完成投资43.92亿元,比2010年同期增长1.1倍,是规模仅次于房地产行业的全省位居第二的投资行业,中国房地产开发百强企业中已经有超过60家在海南三亚有项目经营;一些旅游热点省份、热点城市和热点景区,以旅游酒店、旅游地产等业态为代表的旅游投资占据了整个旅游投资的较大份额,局部区域、特定领域投资过热导致的服务质量下降、产业要素衔接匹配不够等问题已经在产业面有所体现。

  从管理上看,旅游投资“热”需要合理规范和引导。对旅游投资的流向进行分析可见,大部分市场资本投向了投资回报周期短、利润率高的酒店、旅游地产等经营性领域,而对于旅游公共服务系统投资和旅游景区等长期性投资领域的投入明显不足。以西南某市为例,尽管该市旅游发展还存在公共服务不健全、景区建设滞后、市场营销投入不足等问题,2010年全市接待游客量也只有260万人次,但该市在建和已经营业的五星级酒店就接近了10家,酒店投资规模远远超前于其旅游发展阶段和市场支撑能力。而对于市场上出现的多如牛毛的泛旅游地产及边缘性旅游地产项目,或者假借旅游地产之名的纯粹房地产项目,也在一定程度上大大弱化了旅游投资的效用。因此,一方面,从理论上对什么是旅游投资、市场需要什么样的旅游投资等问题进行深入研究,另一方面,宏观上制定必要的规划,从技术上合理引导和控制旅游投资流向是加强旅游管理和服务职能的双重体现。

  总体上看,旅游投资热是产业面对旅游发展前景的认可,也是旅游产业快速发展的客观要求,在一定程度上旅游投资热推动了旅游业的快速发展,但采取切实有效措施防止因局部地区、特定领域投资过热导致平均利润率下跌,甚至市场的恶性竞争和服务质量下降等问题也是当前行业主管机构和地方政府在区域旅游发展进程中必须面对的关键任务。(文/马晓龙)

© 以商业目的使用环球旅讯拥有版权的内容,请遵循环球旅讯 版权声明 获得授权。非商业目的使用,请遵循 CC BY-NC 4.0

评论

请登录 参与评论
微信扫码分享