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铁路投资走低不是好事

人民日报 2012-07-20 09:04:31

今年上半年,铁路固定资产投资下降36.1%,基本建设投资下降38.6%。铁路投资走低不是好事。

  有人测算现在有的铁路亏损多少多少。这是算小账,我们更要算大账。

  今年上半年,铁路固定资产投资下降36.1%,基本建设投资下降38.6%。铁路投资走低不是好事。出现目前的形势首先是跟国家宏观经济形势紧密相关的。

  以前铁路行业实行经济责任“大包干”,财政不拨款,所以铁路投资长期很低,建设缓慢。2007年开始,为应对国际金融危机,国家启动4万亿元投资计划,很多投给了铁路。加上当时采取适度宽松的货币政策,所以铁路那几年投资很多,发展很快。

  这些年铁路发生了一些事故,有人认为铁路尤其是高铁过快发展是不对的,会出现债务危机。同时,我国采取了稳健的货币政策,银根收紧。在这双重背景下,去年铁路投资大幅下降。

  去年下半年开始,不少铁路项目就停工了。现在国家提出要稳增长,银行信贷又放宽了一些,因此上半年铁路投资降幅就收窄了。

  今年铁路投资逐月增加,一方面是因为铁路建设涉及众多上下游产业,更主要在于铁路是重要的经济支撑。首先,成本低,铁路运输吨公里才1角多钱,汽车运输4角多,铁路能降低全社会的物流费用。其次,能耗少,铁路运输能耗是汽车运输能耗的1/10。第三,污染小,五大运输方式中,目前只有铁路能用电力。因此,中国加快铁路建设、加大铁路投资是必然趋势,是国情决定的。

  需要强调的是,铁路是一个公益性很强的行业。现在,产业向西部转移,西部的资源要运出来。如何能用最少的投资、最少的运费、最少的能源消耗实现?还是得靠铁路。有人测算现在有的铁路亏损多少多少。这是算小账,我们更要算大账。

  既然是公益性行业,铁路投资就应该由政府主导,并吸引民营资本进入铁路领域,但需要注意的是,首先,一定要让投资者看到能赚到钱,适当提高运价。其次,在铁路运营、管理方面,要给投资者发言权。第三,财务结算要公开、透明。火车不可能只在民资投资的铁路上走,运费怎么清算,要说明白。

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