临空经济区建设方案出炉 一二线大机场获益

第一财经日报 林小昭 2015-07-04 11:05:21

一般而言,一二线大城市的机场无论是客流量还是货邮吞吐量都比较大,也只有运量大的机场,建设临空经济区才会发挥更大的作用。

在地方掀起机场建设热潮后,地方围绕机场建设临空经济区也随之铺开。

国家发改委、民航局近日发布关于临空经济示范区建设发展的指导意见。意见指出,临空经济区是依托航空枢纽和现代综合交通运输体系,提供高时效、高质量、高附加值产品和服务,集聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业而形成的特殊经济区域,是民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要载体。

贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登告诉记者,临空产业主要有两大块,包括人的服务产业链和物的服务产业链,两块产业链都很长,比如物流方面,临空经济区是一个集散地,可以发展分包、中转、批发等业务,目前国内外大的机场都形成了丰满的业态。

因此,选择若干条件成熟的临空经济区开展试点示范,有利于发挥比较优势、挖掘内需增长潜力、促进产业转型升级、增强辐射带动作用,对于促进民航业发展、优化我国经济发展格局、全方位深化对外开放、加快转变经济发展方式具有十分重要的意义。

为推动临空经济示范区健康有序发展,两部委特提出了该发展意见。意见指出,临空经济示范区包括航空港经济综合试验区、航空经济示范区等类型。申报设立临空经济示范区应符合一系列条件。

例如,临空经济示范区原则上在直辖市、省会城市、计划单列市,或者其他区位优越、物流便利、开放型经济发展水平较高的大城市布局。临空经济示范区所在地机场年货邮吞吐量应在10万吨以上或年客流量1000万人次以上,空域条件较好,现代交通运输体系较为完善,便于开展联程联运和陆空衔接,有一家以上的基地航空公司或若干家大型物流公司入驻;适当考虑通用航空基础好、航空制造业发展潜力大的地区。

一般而言,一二线大城市的机场无论是客流量还是货邮吞吐量都比较大,也只有运量大的机场,建设临空经济区才会发挥更大的作用。

民航局数据显示,2014年,我国年旅客吞吐量1000万人次以上的机场为24个,与上年持平,完成旅客吞吐量占全部机场旅客吞吐量的76.2%;北京、上海和广州三大城市机场旅客吞吐量占全部机场旅客吞吐量的28.3%。

中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津分析,不同地区、不同的经济发展水平,机场所带动作用是不同的。越是经济发达地区,机场带动系数越大,比如上海是全国最高,为 1:14(即民航收入一元可以带动14元的相关产业),北京约1:12,天津约为1:7.7,辽宁约为1:6,成都是1:5.5。也就是说,经济越发达,对高品质 的快速运输,包括货物和旅客的运输需求就越强烈,机场的带动作用就越明显。

相比之下,目前国内一些中小机场,人流量本身就比较小,尤其是一些支线机场,一天才几个航班,在此基础上发展临空经济作用就很有限。

实际上,除了客流量,现有的产业基础也十分重要。意见提出,临空经济示范区所在地机场周边现有产业园区基础良好、特色突出,产业结构合理、临空指向性强,基础设施和管理服务体系比较完善,周边货运集疏运网络系统与机场货运能力匹配,有利于承接与集聚发展相关产业。

临空经济示范区将发展哪些产业?

意见提出,要依托航空货运网络,发挥产业和市场优势,积极引进发展航空设备制造及维修、电子信息等高端制造业,发展壮大航空物流、专业会展、电子商务等现代服务业,促进专业化分工和社会化协作,打造各具特色的产业集群,推动产业创新升级,形成以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的高端产业体系。

业内人士分析,临空经济区发展的产业必须是有利于发挥机场优势的产业,因此,一般选择重量轻、体积小、价值高以及具有高新技术的产品,通过航空运输的方式运达销售地。例如,郑州空港经济区刚好抓住了产业梯度转移的时机,给富士康做配套,富士康主要做手机,手机的时效性很强,飞机运输很有优势。

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