从运行角度怎样看待全国流量管理系统带来的​机遇与挑战？

为了实现精细化运行，提高航班运行效率，强化协调管理，民航局空管局正在大力建设全国流量管理系统。全国流量管理系统将与航空公司、机场建立数据交换机制，通过各航空公司航班计划数据、机场保障资源对全国范围内的航班进行流量管理。虽然全国流量管理系统的使用与目前空管系统使用的CDM系统方式类似，但是目前的CDM系统只是在部分地区使用或是与传统流量管理方式结合使用，且没有做到地区之间协同配合，统一分配流量和时刻，全国流量管理系统的建设和使用将为航空公司的运行带来很大变化。

全国流量管理系统的建设和使用对航空公司最直接的影响就是航班正常率的影响。航班正点率对航空公司的意义重大，首先航班正点率直接影响着航空公司的品牌，旅客在安全得到保障后，更认同航班正常率高的航空公司。2018年春运的第25天，乌鲁木齐国际机场遭遇节后首次大雾侵袭。在极端低能见度天气条件下，山航凭借HUD新技术冲破浓雾，始发航班全部安全顺利出港，一时间在乌鲁木齐山航航班受到新疆旅客的极力认可。

航班正常更有利于航空公司的运行，有利于航班按照计划保障。航班不正常在保障过程中就可能涉及停机位、廊桥调整，使正常到达机场候机的旅客更换候机区域，候机体检较差。面对临时调整，航空公司会出现准备不足，行李、配餐等保障混乱，执行航班的机组人员也涉及临时调配。这一切的变化将导致航班延误后，原有计划将打乱，航空公司、机场、空管单位都需要临时调整，用于航班准备时间减少，忙中出错，降低航班安全水平。

目前民航局空管局正在有条不紊地建设全国流量管理系统，配合全国流量管理系统的使用设立了民航空管流量管理运行规则，在规则实施阶段按照安全效率兼顾原则和协同集中兼顾原则，从战略、战术层面对全国流量进行管理，这对航空公司一方面带来了机遇，另一方面也带来了挑战。

机遇是全国流量管理系统的使用有利于从整体上提高全国民航的航班正常率。全国流量管理系统从管理前、管理中、管理后对航班进行分析和管理，与目前空管实施的CDM放行机制相比，覆盖范围更广，管控更精细。流量管理工作上，各级管理部门更协调统一，积极主动。从操作层面上来说，全国航班流量的统一管理有利于应对大型事件、大范围区域性天气的发生，在空域调整、航路变化等以往极易造成航班延误的处置上更有利于提高全国空域的使用率。有了如此精准、全方位的流量管理，航空公司的航班正常率面对外部环境的变化就有了基本的保障。

与机遇相伴而来的是全国流量管理系统实施后对目前航班保障的挑战。全国流量管理系统是按照各个航空公司的航班计划来提取计算、提前管理，所以系统实施后，在流量管理方面更加注重航班按照计划运行。从航班运行前一日提交的SOBT（航班计划离港时间），到运行当日提交的FPL报文中的EOBT（航班预计撤轮档时间），再到航班起飞前几小时内的TOBT（目标撤轮档时间）都影响着系统分配给航班的COBT（计算撤轮档时间）。在系统分配给航班准确的COBT后，航班不能再在COBT前保障完成，航班将被放到等待池，为保障整体流量管理的稳定性，只有符合相应条件后，航班才能出等待池重新加入计算或被指定新的COBT。一旦航班进入等待池，重新参与计算极有可能造成航班的延误或已有航班加大延误。严格按照此运行规则实施，将考察航空公司计划整体把控能力、现场保障能力、不正常情况发生时的应对能力和快速恢复能力。

一、计划整体把控能力

航空公司应该能够精准预测航班执行情况，航班可能延误情况和航班延误程度，熟悉运行的各个机场针对机型的航班保障能力。依据以上情况判断具体航班预计到港时间，航班保障时间，计算出航班在起飞机场完全准备好的时间，以便提交准确的TOBT。

二、现场保障能力

按照计划在规定时间内完成对航班过站保障。在满足民航局对航班最短过站时间的要求后，航空公司会按照实际情况为航班安排最短的过站时间以提高飞机的利用率。一架飞机在机场过站时需要做的工作有很多，飞机检查、加注燃油、飞机例行工作、客舱清洁、配送餐食、旅客保障、货邮行装卸等，在规定时间内一个保障环节不能按时完成，都有可能影响其他保障工作。规定时间内完成所有保障环节，不影响后续航班顺利执行，这考验的是航空公司现场保障的综合能力。

三、不正常情况的应对能力

航班在运行过程中总会遇到不可预期的情况发生，这种不可预期的情况发生时，应对得当可以使航班平稳过渡、顺利执行。应对不当将导致航班保障进程停滞，持续发酵将使事态扩大，致使其他保障工作无法完成。航班在全国流量管理系统分配COBT前不能完成保障工作，将导致航班进入等待池。

四、快速恢复能力

航班一旦延误，会造成对航班计划的破坏，在不干预的情况下，航班很难自然恢复，容易进入恶性循环，后续航班持续加大延误。因此航班延误后快速恢复或减小延误是航空公司正常率管理能力的体现之一。

航班流量管理会不断完善，管理手段会更加科学，管理方式会更加人性，航空公司面对航班流量管理的变化只有不断适应，快速调整才能保证航班正常率不断提高、航班运行顺畅平稳。