旅游业融资难、复产难？两会代表有这些提案

【环球旅讯】2021年全国两会如约而至。在今年的全国两会中，政府工作报告传递出了哪些旅游业的利好消息？代表委员又将提出哪些和旅游业有关的建议？

政府工作报告

民航发展基金航空公司征收标准降低20%

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告。报告提到，取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。

据第一财经报道，进入2021年后，多家航空公司目前执行的民航发展基金缴纳政策，是与2019年下半年一样，即在原征收标准的基础上减半。

而此次总理在工作报告中提到“将民航发展基金航空公司征收标准降低20%”后，意味着2021年航司要缴纳的民航发展基金，将是原征收标准的40%，预计民航局等相关部门会进一步明确减负征收开始的具体时间。

两会相关提案

一、文旅新看点

1.推动数字文旅产业高质量发展

@全国政协委员、网易CEO丁磊：

• 搭建数字文旅合作服务平台，拓宽智慧文旅全产业链条，深化科技企业与文化文物单位、旅游景点等线上线下融合发展；
• 打破数据孤岛，推动政企机构数据共享开放，打造一批“沉浸式旅游”范本项目，推动文旅产业转型升级；
• 政府提供专项补助等多举措刺激消费，把数字文旅打造为疫后内循环新增长点。

2.鼓励数智文旅科技应用，建议推广电子票证

@全国政协委员、北京大学教授张颐武：

• 推广电子票证，实现无接触消费，并推动建立“人、证、票、健康码”四证合一的实名制观演行业机制。

3.构建古镇旅游经济圈

@全国人大代表、河南豫剧院院长李树建：

• 建议建常香玉、马金凤、杨兰春等戏曲名家古镇和旅游景点，用戏剧大师名字的影响力宣传河南、宣传黄河文化——豫剧本身就是黄河文化；
• 构建古镇旅游经济圈，增强古镇旅游的吸引力，同时增加农村剩余劳动力的就业率。

二、金融帮扶旅游业

1.旅游业难获融资途径，金融模式应创新

@全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健：

• 金融机构可研究适当延长对旅游企业的流动资金贷款周期，对于固定资产项目的开发贷款则根据旅游项目的筹备规划安排发放；
• 鼓励金融机构以银团贷款、联合授信、同业合作、委托代建购买服务及政府授权公司自营等方式，对旅游重点项目、重点景区和重点企业进行融资支持；
• 对实体经济小微企业的优惠贷款政策扩大至中小微旅游企业，支持鼓励金融机构增加中小旅游企业的纯信用贷款额度，同时鼓励保险公司、担保公司等可以为不具备实体资产的中小型旅游企业提供增信担保，解决中小型旅游企业由于担保抵押品不足产生的融资难问题。

三、旅行社度寒冬

加大扶持旅行社复工复产力度

@全国人大代表、广东旅控集团总经理黄细花：

• 将旅行社行业各项社会保险费的减免延缓政策执行至旅行社业务全面恢复的时间点；
• 对旅行社2021、2022年度免征增值税，减轻企业运营负担；
• 对有序组织员工复工复产的旅行社推出相关稳岗政策，确保旅行社平稳度过难关；
• 继续推出旅游行业“贴息贷款”政策，对2020年未在贴息政策有效时间内获得的贷款及2021年期间贷款予以贴息扶持，助力旅游企业复产；
• 启动对旅游质保金制度改革，使保证金更科学、更合理，借鉴总结一些地区的工作实践和成功经验，尝试对旅行社质量保证金实行动态管理、险种管理和税种管理。

四、大出行新模式

1.改进飞机火车票报销方式，减少纸张浪费

@全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫：

• 首先，建议逐步采取行程发生后打印电子凭证为主，现有纸质凭证为辅的方式发放报销凭证；
• 其次，建议规范行程单的打印渠道，畅通旅客的获取流程；
• 再次，建议推动个人身份信息与票务系统直接与企业税务系统挂钩，提升旅客报销的智能化。

2.高标准建设大运河文化旅游廊道

@全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进：

• 要做好大运河整体保护、开发利用规划和建设控制性详规；
• 加强运河文化的系统性发掘、研究；
• 积极培育与运河文化相关联的创意设计服务、文化休闲服务、文化艺术服务等特色文化产业；
• 以活动、赛事促大运河绿道建设和完善，扩大影响力。

3.加大对长江邮轮旅游产业的扶持力度

全国人大代表、中国长江航运集团董事长张锐：

• 加大对长江邮轮企业的政策扶持力度，同时切实加大对长江邮轮运力管控力度；
• 交通运输部牵头，其他相关国家部委、重点航运企业、燃油供应企业参与，制定《船舶LNG动力推广应用行动方案》，出台支持政策，设立扶持基金，推动长江航运绿色、智能、高质量发展；
• 将长江绿色智能航运关键技术相关研发经费纳入“长江经济带绿色发展专项中央预算内投资”的支持范围；
• 尽快制定相关政策培育长江化学品洗舱市场，制定并出台化学品船舶强制洗舱政策，促进洗舱站良性发展。

五、乡村旅游助乡村振兴

1.开发乡村旅游产品，创建旅游特色村庄

@全国人大代表、广东旅控集团总经理黄细花：

• 发挥乡村旅游在乡村振兴中的作用，在全国创建一批旅游特色村庄，开发与现代农业和新农村建设相结合的乡村旅游产品，带动美丽乡村建设；
• 借鉴利用国债资金建设旅游基础设施等经验做法，加大对乡村振兴所在村旅游公路、旅游咨询中心等公共服务设施建设的支持力度；
• 建立乡村振兴学院，培育乡村旅游人才队伍；发动社会力量，特别是互联网新媒体策划公益活动，支持乡村振兴战略实施。

2.建设国家非遗数字博物馆

@全国政协委员田静：

• 在少数民族职业技术教育体系设置非遗技艺专业，并保障师资队伍建设，培养更多人才，让他们成为少数民族地区乡村振兴新动力；
• 建设国家非遗数字博物馆，传播中华民族优秀非遗文化，同时，以此为载体，促进民间对外交往。

*本文内容综合整理自北京青年报、网易财经、中国新闻网、广州日报、中国青年网、中国网等平台。