浦东机场98个航班时刻试行分配制

2月23日，民航华东管理局发布《关于上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点行政分配新增时刻活动的公告》（下称公告），宣布此次改革试点行政分配共98个时刻（每日14个，从10时段至23时段每个时段1个），全部用于国际地区航线；时刻使用期限截至2019年1月30日。

根据该公告，航班分配原则以承运人的属性为准，以国内航空公司、地区、国外航空公司依次优先；国内航空公司以主运营基地航空公司、基地航空公司、非基地航空公司依次优先；国际航班时刻协调按照新开航国家、新开航首都、新开航城市、新增航班的优先顺序进行。 

在航线方面，以新开航国际航线（以中远程航线为主，按照新开航国家、新开航首都、新开航城市的优先顺序进行）优先；其次，为加密国际航班（以中远程航线、短程航线依次优先）。在此基础上，优先考虑洲际远程航线申请。公告称，从支持国家“一带一路”战略角度出发，对于东欧地区等航线适当优先考虑”。 此外还将结合递交申请的航空公司飞行安全、航班正常、运行品质等因素综合考量航线申请。

为避免航空公司虚占、滥用航班时刻资源，此次改革试点行政分配给航空公司的航班时刻，要求在2016年7月1日前正式执飞，否则予以收回航班时刻，并取消该公司下一次航班时刻行政分配参与资格。明确航空公司所批航线在首航季内不得变更，后续变更不得改变航线性质，相关变更需向民航华东地区管理局申请。

本次改革试点行政分配活动航空公司申请时间截至2016年2月29日。

目前，上海航班时刻分配已经开始进行试点改革，采取“行政分配＋抽签”的形式进行试点。1月20日，上海浦东机场新增航班时刻首次进行抽签，共有38家航空公司参与。最终，上海航空、重庆航空、春秋航空、西部航空分别抽中10:25-17:25间的5个时刻，均花费288.96万元。而厦门航空抽中时刻为19:30、20:25、东航B抽中时刻为13:25、21:50，两者均花费264.88万元。东航A抽中时刻为22:45、23:40，总费用为192.64万元。此费用大大低于广州白云机场的拍卖费用。

2015年12月29日，广州白云机场的九组“黄金时间”段的航班时刻拍卖收官，海航集团旗下新成立的低成本航空公司乌鲁木齐航空出价9099万元成为标王。其9组航班时刻对组合使用权公开拍卖结果，拍卖成交总额为5.59亿元。

为更好发挥市场在航班时刻资源配置中的决定性作用，探索建立航班时刻资源市场配置最佳模式，进一步促进航班时刻配置的公平、效率和竞争，民航局于2015年12月4日宣布，将在广州白云机场和上海浦东机场启动航班时刻资源市场配置改革试点工作。

广州白云机场和上海浦东机场将采取两种不同的改革模式，即在广州白云机场开展以“时刻拍卖”为模式的初级市场改革试点，在上海浦东机场则开展以“时刻抽签＋使用费”为模式的初级市场改革试点。

根据民航局要求，2016年白云机场、浦东机场每周各新增的196个起飞/落地时刻，50%将试行市场配置，用于国内干支线客运飞行；另外50%实行行政配置，用于国际地区飞行。