浙江：出台民宿规范意见　民宿有待统一标准

近日，浙江省出台《关于确定民宿范围和条件的指导意见》中指出，民宿经营规模为：单栋客房数不超15间，建筑层数不超4层，总建筑面积不超800平方米；此外《意见》还对建筑设施、消防安全、经营管理等作出说明，《意见》于2017年1月5日开始正式实施。

这并不是浙江出台的第一个民宿有关的规范，去年5月，浙江德清就发布了中国首部县级乡村民宿地方标准规范《乡村民宿服务质量等级划分与评定》。浙江省旅游局政策法规处处长程钢对记者表示，《意见》并不是强制性标准，更多是为浙江民宿指引一种方向，未来浙江还将制定更全面的标准。

民宿是近年来旅游业重要“风口”，根据艾瑞咨询《2016年中国在线度假租赁市场研究报告，2015年中国在线度假租赁市场规模达42.6亿元，同比增长122%，预计2017年有望增至103亿元。

今年10月，民宿业迎来了重大转折点：国内最大的公寓民宿预订平台途家宣布与携程、去哪儿网达成战略协议，并购携程、去哪儿网旗下的公寓民宿业务；这也是途家6月并购蚂蚁短租后的又一战略性举措，至此，在线短租领域已形成一家独大的态势。

易观高级分析师朱正煜认为，部分短租平台已有标准被认同为行业标准，标志着“网约房”短租民宿行业进入品质2.0时代。各地政府也纷纷出台相应的规范和意见，但在全国层面还没有统一标准。

2015年3月，深圳大鹏新区正式对外发布《深圳大鹏新区民宿管理办法（试行）》，并定于4月1日起施行，这是广东省首个地方民宿管理办法，同年5月，厦门发布了《厦门市关于进一步促进休闲农业发展的意见》，其中对民宿管理进行了新规定。今年两会期间，全国政协委员朱鼎健建议，由国家旅游局牵头编制推行农家乐、民宿综合评定的国家标准。

中国旅游协会秘书长张润钢此前在2016乡村旅游发展峰会上表示，国内民宿还未形成“一个成熟、科学的投资回报模型”，投资产出并不匹配，如果各级政府“通过制定标准的手段进一步引导或者误导民宿开发商不断提高建设标准、建筑材料和设备设施的档次，有可能出发点是好的，结果却并不好”。

浙江出台的《意见》中提到“各地可结合当地实际，适当放宽民宿规模界定标准”，这是由于民宿分布广，有海岛、古镇、乡村等多样形态，不可能完全依据一个标准，但在消防安全方面，《意见》作出了非常严格的要求。

中国旅游协会民宿与精品酒店分会会长张晓军认为，政府对于民宿这类新兴产业，应该起到引导和松绑作用，他表示，目前消防条例“都是为城市设计的，消防通不过，民宿就拿不到营业执照，所以现在很多民宿处于非正常经营状态”，应该利用行业协会来规范引导、帮助民宿业发展。