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旅游业不会落幕,欧洲开始思考“策划旅游”

陈聪 环球旅讯 陈聪 2021-08-21 10:43:02 English

要真正推动变革,必须调动当地的酒店业。

【环球旅讯】早在几个世纪前,由于宗教原因,阿姆斯特丹就已经是一个游客胜地。到了现代,虽然宗教活动明显减少,但也并不妨碍数百万人造访这个古色古香的、布满运河的城市。

但随之而来的便是噪音、垃圾和暴力。

新冠前,阿姆斯特丹就已经在想办法遏制旅游业,比如对当众饮酒处以高额罚款,严格限制短租,禁止某类商店。但也无济于事,到2019年,阿姆斯特丹的游客数量接近900万,超过居民数量10倍。

新冠暴发后,阿姆斯特丹商业场所的游客数量减少了近25%,尽管许多限制已被取消,但即便是红灯区也显得冷清。当地人终于可以好好欣赏这个城市的建筑,而市政官员们也庆幸,这至少算是疫情带来的些许好处。虽然阿姆斯特丹需要旅游业来生存,但也许这次危机能让这座城市重新思考如何拥抱旅游业。

事实上,其他欧洲旅游胜地的地方官员也有同样的想法。

欧洲大陆的各个城市都希望能够减少旅游对居民的影响,但同时也提高旅游的商业价值。最理想的情况是,可以打造一个良性生态,将吵吵嚷嚷的派对游客拒之门外,而多吸引净值更高的博物馆游客。

就叫它“策划旅游”(curated tourism)吧。

布拉格旅游委员会委员Hana Třeštíková说:“疫情期间,我们见了来自阿姆斯特丹、巴塞罗那和佛罗伦萨的代表,我们都在考虑同样的问题。新冠前,过度旅游已经接近极限,疫情让我们停下来,思考我们城市的价值、我们如何宣传自己,让我们认识到,必须关注游客的质量而不是数量。”

但疫情也表明,游客对这些城市的经济是多么重要。巴塞罗那和阿姆斯特丹的经济中,旅游业相关的贡献率分别高达13%和11%。

鹿特丹伊拉斯谟大学教授Lénia Marques说,各个城市都在思考,他们欢迎的游客是谁?是想要来住个酒店的游客,还是对当地文化感兴趣、愿意花更多钱的游客?

Třeštíková说,近年来,布拉格暴露出了与阿姆斯特丹相似的旅游问题。2019年,捷克首都接待了800万游客,是2012年的两倍。和阿姆斯特丹一样,大多数人去的地方都差不多,在布拉格就是老城广场(Old Town Square)和查尔斯桥(Charles Bridge)。 

Třeštíková表示,造成“低质”游客现象的最大因素不在布拉格的控制范围之内。她说,机票价格、Airbnb房源数量甚至啤酒的价格都只能靠国家来改变。

捷克政府地区发展部的一位发言人说,布拉格市政府正在考虑一项法案,以赋予市政当局更大的权力来监管短租房。

西班牙巴塞罗那负责旅游和创意产业的议员Xavier Marcé则表示,他希望游客不仅仅是对这座城市的海滨感兴趣。最好是把旅游模式与文化或科学联系起来,因为这可以将旅游与居民联系起来。

为此,巴塞罗那设计了一个公交网络,使游客能够均匀地分布在城市各处,同时不再发放新的短租牌照,Marcé认为短租泛滥是过度旅游的一个主要原因。 

但意大利威尼斯却与巴塞罗那相反。非营利组织Save Venice的负责人Melissa Conn表示,她宁愿游客都去圣马可广场(Piazza San Marco),这样其他地方的居民可以不受打扰。Save Venice副主席Alberto Nardi对此表示赞同,但他同时认为旅游业对威尼斯的生存至关重要,并表示威尼斯必须“发展旅游业以外的商业”。

要改变,就要做宣传。今年6月,阿姆斯特丹启动了一项耗资16万欧元的宣传活动,以“刺激预期的游客行为”,宣传对象包括法国、比利时和英国等邻近国家的城市居民。

去年夏天短暂重开之际,布拉格推出了“解锁布拉格”的活动,主要针对捷克国内游客。活动很成功,以往,布拉格只有15%的游客来自国内(相比之下,维也纳是20%,巴黎接近50%)。但Třeštíková表示,2020年,捷克国内游客数量增长了16%。

另一方面,阿姆斯特丹非盈利机构amsterdam&partners也在游说荷兰政府限制机票低价,更有人希望完全取缔阿姆斯特丹的Airbnb。

上个月,巴塞罗那宣布对过夜游客征税,税收归市政府所有。这项税收每年可高达1650万欧元,用于宣传游客较少的地区,如Poblenou和Gràcia。

阿姆斯特丹也与电话公司合作,以获知某些地区的人流量并据此控流。如果某个地区已经很拥挤,游客将收到一条短信,提示他们前往其他地区。

然而,任何可能削减旅游收入的计划都可能会给已经受到疫情重击的企业带来麻烦。巴塞罗那的Marcé表示,要真正推行策划旅游,必须调动酒店业。

他表示:“巴塞罗那的酒店行业规模庞大,你不能突然就跟他说游客要减少一半。”

*本文编译自 Bloomberg

陈聪
陈聪

环球旅讯 编译

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