50亿打造世界级“湖泊+”度假区，千岛湖能成为东方日内瓦湖吗？

近日，杭州千岛湖获50亿元计划投资，淳安县政府将联合香港中旅国际，对标日内瓦湖，力图打造一个世界级“湖泊+”度假区。一个新“湖泊+”目的地即将诞生，千岛湖能否成为中国湖泊景区的“世界名片”？中国又能否拥有自己的“日内瓦湖”？此次二者的合作引起诸多关注。

Part{01}

中国自己的“日内瓦湖”

11月15日，杭州市淳安县人民政府与香港中旅国际投资有限公司（以下简称“中旅国际”）正式签订合作协议，计划在淳安县域范围内投资不少于50亿元，对标世界级湖泊开发经验，共同将千岛湖打造成为世界级“湖泊+”度假目的地。

作为一个多湖泊国家，我国拥有丰富的湖泊资源。中国科学院地理科学与资源研究所曾经公布过一组数据：我国面积在1平方千米以上的天然湖泊达2 800多个，总面积约8万平方千米，其中淡水湖泊面积为3.6万平方千米，占总面积的45%左右。我国拥有的湖泊资源居世界第三，仅次于北美和北欧地区。丰富的湖泊资源也创造出了多元的“湖泊+”旅游模式。

淳安县是浙江、安徽、江西三省交界的地方，是杭州的最西边，也是杭州市内地域面积最大的县，占杭州近1/4的地域面积。

千岛湖作为淳安县的主要经济“抓手”，依湖而生的水饮品、大健康、康养成了当地重点发展的产业。自1959年形成至今，其旅游业始终没有形成有力的规模。多年过去，仍有许多旅游资源未被挖掘开发，围绕千岛湖而建的景区周边业态也有待完善，以致网上出现很多有关千岛湖旅游的负面评价。有人称“去了一次就不想再去第二次”，还有人说“景区宰客”、“没有可玩性”。由于周边旅游设施不完善，千岛湖带给游客的旅行体验并不完美，还有很多可以提升的空间。

背靠千岛湖这个奇迹景观，当地确实可以靠山吃山、靠湖吃湖，千岛湖旅游开发或许更应提质升级。如今，中旅国际强势入局，淳安县政府借助其丰富的旅游开发经验和资源，可以实现以千岛湖为核心的旅游资源整合，对标日内瓦湖，打造世界级的“湖泊+”度假胜地。

许多湖泊都曾有过“东方日内瓦湖”的别称，如上海的淀山湖、安徽的太平湖。这些湖泊的自然风光并不逊于日内瓦湖，但都没有日内瓦湖的世界知名度。还有一些湖泊拥有世界级的影响力和吸引力，比如，位于青海省的青海湖，是世界上海拔最高的咸水湖之一；位于江西省的翻阳湖，是中国最大的淡水湖之一，也是亚洲最大的鸟类保护区。但是能成为国际旅游目的地的是极少数。

尽管中国广袤土地上拥有丰富的湖泊资源，但至今尚未打造出一个真正意义上的世界级湖泊景区。因此，对标日内瓦湖将千岛湖景区进行定位升级举动或许更值得期待。

Part{02}

千岛湖的前世与今生

每一片湖泊都在历史的洗礼中诞生，清澈的湖水下往往都隐藏着厚重的历史故事。千岛湖也是如此，它的历史犹如一部悲壮的史诗，承载着沉重的记忆。

千岛湖位于浙江省杭州市淳安县境内，是由于建设新安江水电站而形成的人工湖。在1959年，为了修建新安江水电站，湖水淹没了原先的淳安县。这座人工湖的形成，给当地居民的生活带来了巨大的改变。

新安江水电站未建时，淳安县只是一个被千座大小山峰包围的古城，在当时甚至有着“千峰郡”的称号。新安江水电站建成之时，古城被水淹没，一千个山峰也被水覆盖，形成了后来湖面上的一千多个岛屿，“千岛湖”之名也因此而得。2011年《中国国家地理》杂志发布了一组水下古城的精美照片，至此揭开了水下古城的真实面目。水下的两座千年古城——狮城、贺城已被列为文物，永远地保存在了湖泊之下。

重生之后的千岛湖就是1959年因建水电站而拦坝蓄水形成的人工湖，也是世界三大千岛湖之一。1984年，新安江水库才正式更名为千岛湖，与中国其他43个重点风景区一起列入国务院首批国家级重点风景区，渔业是当时以千岛湖为核心发展的主要产业。

随着城市化进程的加快，湖泊成了城市发展之下的牺牲品。城市都在积极地发展工业，于是无节制地填湖建厂、修路、围垦，湖水污染严重，破坏了湖水自有生态系统，生物多样性也因此遭受重创，千岛湖的水质问题成了关乎民生的大事。作为长三角地区战略性水源地，千岛湖每年为下游杭州提供近10亿立方米饮用水，是钱塘江乃至整个杭州水系的重要源头。为了保证优质水源的供应，进行生态治理成为了当时重要且急迫的事。

2019年，为了保护千岛湖这一湖秀水，浙江省政府对千岛湖的生态战略进行了重新定位，不仅设立淳安县为“特别生态功能区”，还围绕千岛湖保护这一核心再次升级千岛湖的功能定位，为其量身定制了一部法规。

为了治理好千岛湖这一生命之源，淳安县选择将大量对水源有污染的产业迁出，大量工业企业的外流导致当地经济发展受限。浙江省政府为了支持淳安的生态发展，对淳安开展了“绿色GDP考核”的创新机制。不以其工业总量、总产值为考核指标，而是把“保护好千岛湖”作为淳安最重要的政绩考核，使淳安县能够专注生态治理和建设。

因为长期的生态治理，千岛湖的水体能见度常年保持在9-12米，使千岛湖拥有了绝佳的生态旅游资源。依水傍湖之下，依靠千岛湖，淳安县发展出了诸多产业。如生物医药产业链、医药健康产业、水饮料产业等。由于优质的水资源，农夫山泉、噢麦力，承德露露等重大水饮料企业纷纷在此地建厂投产。

2020年又在千岛湖开启了“2030数字湖泊探索计划”，至此，数字千岛成为了未来新的战略发展方向。借助数字技术，将数字化与大健康进行融合发展绿色经济，推进千岛湖的数字化建设。比如，丁香医生将推动第一座互联网医院落户千岛湖；浙江大学医学院康复医学研究中心将中国（千岛湖）国际康养中心永久会址落户千岛湖。围绕千岛湖，未来将有一大批新产业、新项目落地，助推千岛湖发展数字大健康等绿色经济。

经历了多年的湖水治理，千岛湖在生态资源上已经初步具备了成为世界级景区的基础条件。随着当地大健康产业的不断升级，以千岛湖为中心大力发展的“湖泊+康养”“湖泊+度假养生”等综合旅游模式更是让千岛湖抓住了未来康养旅游赛道的主动权。

Part{03}

是“湖”但又不止“湖”

尽管许多湖泊拥有极佳的自然资源，但由于地理位置的劣势和开发成本的高昂，它们并不适合过多的人工开发。相比之下，千岛湖拥有优越的地势，可以在不破坏自身生态环境的基础上进行相关的旅游产业开发。虽然目前千岛湖的开发还处于基础设施建设阶段，与开发成熟的日内瓦湖相比仍有差距，但此次合作仍然会对未来千岛湖的生态格局、产业格局、经济格局产生重要影响。

强势外援的合作引入

此次淳安县政府与央企的强强联合，对当地旅游业来说是一个积极的信号。可以为淳安县旅游产业的升级和转型注入了新资源，同时也有机会让千岛湖从国家级5A级景区迈进世界级景区的行列，重塑千岛湖的IP形象。

淳安县政府在公告中称，此次与香港中旅国际的合作，得益于浙江省政府与中国旅游集团的战略合作。中旅国际作为有中央背景的文旅业龙头集团，有文旅全产业链运作、综合运管的实力和经验，目前已在全球范围内投资运营近50家优质景区和度假区。此次借助千岛湖这个优质文旅资源，也将帮助企业实现业务布局上的全新拓展，符合企业当前扩大景区目的地业务的发展战略。

随着强势外援的加入，势必会撬动更多旅游资源，为千岛湖注入更多新鲜血液，而千岛湖也极有望成为下一个新“湖泊+”目的地。

世界级的“湖泊+”项目开发

对标世界级湖泊，日内瓦湖、墨西哥坎昆度假区、阿尔卑斯山旅游度假区，他们的开发重点都是生态先行，保证旅游资源的可持续发展。而千岛湖多年的生态和水源治理已经为其成为世界级湖泊景区打下了基础，初步具备了成为世界级湖泊的生态条件。

但一个世界级湖泊景区的诞生，自然禀赋是前提，还需要配套的旅游产品和服务。从二者的签约内容中可以看出，中旅国际的一期项目将重点放在了千岛湖目前现有的部分湖中景点和商业街区上，围绕千岛湖打造旅游业全产业链和生态圈，开发更高品质、更多元的旅游产品，对千岛湖东北湖区、西南湖区进行整体策划布局，导入生态旅游、文化体验、时尚运动、度假休闲等高端旅游产业业态。中旅国际将投资不少于50亿元进行项目开发，呈现出千岛湖的“千面”。未来的千岛湖，或许还有许多的想象空间。

对当地旅游格局的重塑

由于长期的千岛湖生态治理，导致周边大量工业企业迁出，经济发展受限。当地产业无法提供大量就业岗位，人口流失严重。再加上淳安县域基本都是水域，且需要对水源进行重点保护，水成了当地发展之源，也成了发展受限之因。

围绕千岛湖发展开发旅游产业，一是能推动相关产业的发展，如酒店业、餐饮业、零售业等，并为当地创造更多就业机会；二是能带动周边地区的经济发展，重构当地经济格局。通过共享千岛湖湖水资源，将自然资源转化为经济资源，以千岛湖为中心形成区域旅游竞争力，最终在区域内形成资源互补，为当地旅游产业贡献更多元的选择。

Part{04}

对标日内瓦湖千岛湖还差什么？

如何建成一个世界级的湖泊景区？目前尚未有统一的标准。而可以做的就是对标那些国际知名湖泊景区，从他们的成功中找到可参考的价值线索。对标日内瓦湖，是在为千岛湖选一个参照，也是在选择一个方向。

环湖产业集群

在一定的区域内，旅游产业链上下游企业的聚集有助于形成规模效应，从而在区域内形成竞争力。以自然景区为核心的庞大行业生态，可以促进旅游产业链的完善和发展。

日内瓦湖是一个已经开发成熟的综合旅游目的地，它围绕日内瓦湖开发出了一个环湖产业生态圈。这个生态圈涵盖了包括“衣食住行、购物、娱乐、文化艺术、运动、会展”在内的多个产业，并且各个产业之间资源共享、相互关联，围湖形成了一个极具竞争力的现代旅游产业集群。

相比之下，淳安县目前的产业相对单一，缺乏自上而下的产业链。然而，淳安县拥有得天独厚的自然资源和生态环境，水岸经济还有巨大的开发空间和潜力。通过沿水岸修建商铺、重新打造旅游产品矩阵，可以实现人气聚集。通过将各产业串联互通，并充分挖掘各产业的特色优势，进而可以在产业生态上实现聚集。

因此，淳安县可以借鉴日内瓦湖的经验，围绕千岛湖这一核心景区，打造出一个具有竞争力的现代旅游产业集群。通过发展水岸经济，淳安县可以实现经济多元化发展，提升整体竞争力。

国际知名度

一个国家级的景区主要面向的是本国游客，而一个世界级的景区则会吸引来自全球各地的人。这意味着它将会面对一个数亿量级的市场。

日内瓦湖之所以能成为世界级的景区，很大程度上得益于日内瓦这座城市的高度国际化。许多国际组织、跨国公司总部都设在日内瓦，当地的会展业也因此极为发达。而对日内瓦旅游贡献最大的则是因会议而产生的旅游，会议旅游占据了日内瓦旅游总收入的大部分。

日内瓦的国际化带动了其交通系统的不断升级，也缩小了跨国旅行之间的障碍。日内瓦位于瑞士、法国和意大利交界处，是欧洲重要的交通枢纽之一。日内瓦湖则横跨瑞、法两国，得益于两国交通系统的发达，日内瓦湖周边地区的国际交通非常便利，水、陆、空都有完善的交通工具可选。

相比之下，千岛湖确实拥有世界级的景区底蕴，但是其交通系统还称不上发达。交通工具作为抵达目的地的重要媒介，其便利程度将会影响游客对目的地的最终选择。因此，对交通系统的完善将会成为千岛湖走向国际化必须迈过去的坎。

沿湖旅游重镇

日内瓦湖除了湖泊景区之外，周边都是极具特色的旅游小镇。日内瓦湖北岸中央地带是著名的奥林匹克之都，一个名叫“洛桑”的地方；法国依云小镇是著名的依云矿泉水的产地，当地因优质的水资源而有名，是著名的“水城”；而在日内瓦湖的中间，是一个因爵士音乐节而有名的文化艺术小镇的蒙特勒，这些湖边旅游小镇也是组成日内瓦湖国际影响力的一部分。

这些旅游小镇各具特色，却又相互融合。兼具差异化的同时，又能实现共同发展。不仅为游客提供了多元的旅游体验，也在全域交通上实现了互补互融。众多自然资源和优势的集聚通过形成群聚效应，进一步增强了日内瓦湖的知名度。

而千岛湖虽与日内瓦湖有类似处境，地处浙江、安徽、江西三省交界，但周边区域的旅游资源相对匮乏，只有千岛湖“一枝独秀”，规模效应与旅游产业聚集优势并不明显。

综上，从千岛湖拥有的各项资源来看，从一大“湖泊+”景区成为一个世界级的“湖泊名片”，还有许多现实困难需要突破。除了景区建设需要雄厚的资金支持外，景区周边的建设也会影响千岛湖的国际化之路。而要展现千岛湖的全新形象，还有一段漫长的路要走。