28家中国航企上欧盟减排名单：妥协还是抵制

　　中国航空业正面临欧盟限制碳排放的巨大压力。在8月31日前，已被纳入了欧盟碳排放交易名单28家中国航空公司（含港澳台地区）必须提交一份详细的碳排放监测与报告计划，否则，中国航企从2012年将丧失85%免费碳排放配额。是妥协还是抵制，28家中国航企将如何抉择？

　　28中国航企上减排名单

　　按照欧盟的规定，自2012年起，凡是进出欧盟机场的航空公司，包括外国航空公司，都将被纳入碳排放交易配额制（ETS），即航空公司将被分配一定的温室气体排放限额，排放总量低于限额的航空公司可出售其限额剩余部分，而排放总量超标的则必须购买超出限额的部分。在配额制最初阶段，85%的排放配额将免费发放给航空公司，其余15%将通过拍卖方式有偿发放。如果航空公司没有在8月31日之前提交碳排放检测计划，就无资格享受85%的免费配额。

　　根据欧盟的名单，包括中国国际航空股份有限公司（简称“国航”）、中华航空股份有限公司（简称“华航”）、香港港龙航空有限公司（简称“港龙航空”）等，共有28家中国航空公司被纳入了碳排放交易体系，分属8个不同的欧盟成员国管理。

　　国际航空运输协会（简称“国际航协”）亚太区传讯经理钟接庆表示，国际航协正与成员航空公司和欧洲委员会协商，以确保顺利实施欧盟的碳排放交易配额制。

　　作为中国大陆拥有飞往欧洲最多航班的航空公司，国航内部人士对时代周报表示，国航不会对欧盟的规定发表评论，但是肯定会有应对措施。。国航一直在节能减排方面作出努力，国航自去年奥运会前开始推行绿色飞行计划，节油效果明显。

　　在2009年全国民航工作会议上，民航局官员称，由于中国航空公司的排放量太大，所受影响巨大，特别是国航等经常飞欧洲的航空公司，经营成本会大幅提升。

　　民航局研究反制

　　由于欧盟的规定在世界范围内引起巨大的争议，中国相关方面此前一直没有作出过公开的表态。此番，受提交监测与报告计划的限制，中国航空公司是妥协还是抵制，已经到了不得不决定的时候。

　　在2009年全国民航工作会议上，中国民航局高层曾表示，针对欧盟的决定，中国将准备谈判方案，研究反制措施。不过，中国民航局在回应时代周报记者相关问询时没有就中国的准备情况透露更多信息，只是表示提交监测计划的事由各航空公司自己负责。

　　航空界认为，欧盟此举将在未来10年内令他们损失几百亿欧元，使他们在高油价之下处境更加艰难。按照国际航协的测算，到2012年，全球航空业为剩余15%以拍卖的形式出售的减排额总支出将会达到24亿欧元，到2020年这个数字将达到48亿欧元。

　　全球航空业释放的二氧化碳量仅占全球总排放量的2%左右，欧盟在世界范围内率先实行对航空业的限制性措施引来了其他国家的强烈不满。

　　钟接庆说，在航空运输业正在面临最大的经济危机时，“政府的正确决定非常重要，而不仅仅是通过一些惩罚性措施。区域性的限制措施并不能解决问题，航空业需要一个全球性的减排方案。”