2007-08-13 新闻点评

　　8月15日民航总局发布通知，称在2010年之前将暂停受理设立新航空公司的申请，对设立新航空公司增加更加严格的审批条件，同时严格控制运力增长，削减、调控繁忙机场的航班数量。该举措被业内人士普遍认为是中国民航经历了多年的飞速发展后的一次临时刹车调整。
　　近年来，中国民航业的整合与变革一直在高速进行中，在2002年完成了对三大航空集团的整合，实现了将国有企业做大做强的初步目标后，民航总局开放了对民营资本和外资设立航空公司的大门。一时间，各路资本翻江倒海，各显其能，但是几年的时间下来，新兴的民营航空并没有像人们所预期的那样，给中国航空运输业带来巨大的冲击，反倒是三大航空集团和第二梯队的海航、深航的实力逐步壮大。同时，大多数民营航空主要以东部沿海地区为运营基地，并没有实现民航总局当初所期冀的利用民营航空带动西部和直线航空市场发展的设想，目前京、沪、穗三大机场占据了超过40%的旅客周转量，东北、华北、华东、中南地区的机场占了80%以上的周转量。
　　今年上半年，中国航空运输总周转量累计同比增长19.6%，达到近年来的最高水平。民航总局此时出手给航空业降温，其考虑大致有二：第一，飞机不断高速引进所造成的飞行员、地面保障队伍的人员短缺、机场设施满负荷运转等因素已经造成事故隐患和征候不断出现，在奥运会前保证安全是大前提；第二，通过暂停受理新航空公司申请和限制飞机引进有效控制运力增长，将有利于为三大集团和其他航空公司创造更加宽松的运营环境，提升盈利能力。
　　从另一方面看，民航总局此举对于刚刚起步的民营航空来说有着诸多的不利因素：新航线审批将更加困难、进入三大机场和枢纽航线的难度加大、飞机引进将受到限制。可以预期，在未来的3-5年内，民营航空将难以对三大集团和第二梯队形成真正的挑战，中国民营航空的道路仍将很漫长。