2008-03-31 新闻点评

　　欧美航空协议谈判始于2003年，历经11轮磋商，终于在07年4月正式签署了协议。欧美“开放天空”协议已经于08年3月30日正式生效，这对欧盟和美国而言，是一个"里程碑"式的事件，将极大地改变欧美航空业的竞争格局，推动行业整合，并对欧美旅游、贸易等相关产业产生重大影响。

　　在过去的五十多年间，国际航空运输业的确被牢牢地管制和束缚着，早在1944年“芝加哥会议”上美国政府就希望建立一个宽松的商业环境，但遭到与会各国的强烈反对。最后妥协结果是由各国政府相互签署运输协定以实现对市场的控制和管理。人们普遍认为，航空公司目前所面对的管制体制早已跟不上时代发展的脚步，需要一次彻底的变革。世界上几乎任何产业都可以开展全球性自由贸易，企业可以广泛进入到外国市场，参与企业跨国兼并，而惟独航空公司没有这样的自由。航空公司的航线网络（经营和生产的基础）必须要从他们自己的国家开始，在自己的国家结束，如果想扩大经营范围到全球就只能通过与其它航空公司结成的商业联盟实现。

　　该协议的正式生效实现了所谓的“跨大西洋共同航空区域（TCAA）”，相当于成立了单一航空市场，在这个市场上将彻底解决包括市场准入（客运无限制第5航权、货运无限制第7航权、无限制代码共享、无限制班次和运力）、所有权和控制权、运价、商业机会等困扰航空公司多年的国籍问题。航空公司不再受航线、价格、机型等等限制，完全根据市场的需求和自己的实力，参与市场竞争，获取市场利润。可以说是给予了航空公司充分的自由，这是一种完全市场化的做法。由此，航空公司可以根据市场需求决定自己的经营计划，以前的"枷锁"不存在了！

　　但是我们应该看到，协议的签署是"一家欢喜一家愁"。市场的彻底开放，将意味着比以往更为激烈残酷的竞争，最近我们看到：意航屈身于法荷航空集团、达美和美西北眉来眼去、美联航和美大陆频繁接触，都意味着航空公司之间的兼并重组将不可避免，欧美航空业将迎来新一轮的激烈竞争。只有那些经营有道的航空集团，才可以在这高度自由的战场中胜出，立于不败之地。

　　美国和欧盟的"天空开放"协议，它标志着国际航空运输法律和政策的方向。虽然美国与亚洲及非洲的一些国家签署了"天空开放"协议，但与美欧协议相比还有一定差距，该协议将成为修订差距的标准。而对那些与美国没有签署"天空开放"协议的国家，美欧"天空开放"协议将成为他们之间协议的参照物。

　　同样，中国的航空公司看到自己的欧美同行，即将在一种高度自由的市场环境中开始攻城略地、激烈厮杀的时候，有没想过自己该怎么办？应该说，航空运输业市场的自由环境是趋势，狼始终要来的，随入中国加入WTO的步伐，我相信不会太久。在这种新的环境中如何安身立命，确实是国内民航管理部门和航空公司值得深思的问题。