专访世界旅游及旅行理事会总裁鲍德姆先生

　　根据入境国际游客数量和旅游业收入，中国在世界旅游组织（UNWTO）的全球顶级旅游业目的地排名中，自2002年以来已经从原来的第五攀升到第四，中国旅游业的发展前景备受看好。中国的基线预测同样令人称奇，在接下来的10年，中国的旅游需求有望让中国成为第二大观光产业国。个人境内和出境游消费的预期年增长，以及游客出口（入境旅游业）的情况，都说明了中国最严峻的挑战是如何管理这种预期增长。
　　世界旅游及旅行理事会（WTTC）是旅游行业的领袖论坛，自成立伊始，一直致力于同各国政府通力合作，提高人们对旅游业重要性的认识。WTTC在其最近发布的《中国，中国香港暨澳门特别行政区旅游及旅行业对就业和国民经济的影响》报告中指出，有鉴于如此高水平的预期增长，中国需要考量在巨大压力下会出现什么弱点，着手制定和建立计划、架构和体制，以确保旅游业能够发挥出它的潜力。环球旅讯记者在WTTC总裁鲍德姆先生来华访问期间，在北京对鲍德姆先生进行了专访。

　　环球旅讯：世界旅游及旅行理事会（WTTC）是旅游产业的领袖论坛，在2003年“第三届全球旅游和旅行峰会”之后，WTTC提出了“新型旅游业蓝图”，您可以简要谈谈这一理念吗？
　　Mr Baumgarten:过去的几年中，世界旅游及旅行业不得不与一些史无前例的挑战抗争。国际性事件例如恐怖主义、非典型肺炎等给旅游及旅行业带来了显著的变化。同时，国际事件像催化剂，在市场行为和渐变方式上促进了其本质的发展。
　　2003年举办过一届“全球旅游及旅行业”峰会，在这个峰会上有500名世界旅游及旅行业领导人参加讨论了未来旅游业的发展。在此次峰会上，与会者提出未来在中国、印度和中东旅游业会有非常好的发展前景，而今证实当时的讨论是正确而有远见的，现在旅游及旅行业在全球发展得非常迅速。“新型旅游业”是包括旅游和旅行业的一个新的空间，它不只是短期考虑，它针对的不仅仅是旅行的人们，还有他们所参观地区的人民，和他们的自然、社会和文化环境。我们（WTTC）作为这样的组织机构，首先有义务把旅游产业对政府而言的重要性传达给政府；其次作为一个私有的组织，也将依赖于四个可持续性发展的因素：盈利、社会、文化及环境。在文化方面，需要促成公共与私营业界的合作，这是“新型旅游蓝图”中描绘的方向。

　　环球旅讯：在“新旅游蓝图”报告中，您提到旅游和旅行业作为一种合作关系，很重要的一点是让政府意识到应该把旅游及旅行行业放在首要位置，对此，您觉得中国政府在这方面做得如何？WTTC会采取哪些措施去影响中国政府？
　　Mr Baumgarten:WTTC的主要职责是让政府认识到旅游及旅行业的重要性。让政府把旅游及旅行业放在首位，首先是因为旅游业相比其它行业创造了更多地就业机会，其次是旅游行业能够刺激并促进其它行业的发展。
　　现在中国政府认识到旅游业在创造就业机会方面所作的巨大贡献，中国提出“建设世界级旅游大国，发展新型行业”宏伟的旅游发展计划，但是，要“建设世界级旅游大国”，中国可能需要更加重视旅游商业环境的自由市场导向，推行更全面的战略和运作方案，以实现这一目标。我们在给中国国家政府的建议中，提出中国中央政府应该重新定位国家旅游局（CNTA)的架构、职能和资金，新定位的国家旅游局必须从所有者权益和管理责任中分离出来，以集中精力在制定战略、提供指导准则、制定和指导旅游业的长期计划；为了确保实现这些目标，中国应该将负责旅游业的部门升级为类似于“商务部”、“文化部”等的部级单位，负责统筹和监督旅游相关的政府机关。

　　环球旅讯：您曾经提到，为了实现在10年中创造4,000万个旅游就业机会的宏伟发展目标，中国应该在旅游业规划和经营的各个领域，和私营业界建立真正的合作伙伴关系。关于如何在公共与私营业界建立合作关系，您有哪些具体的建议？
　　Mr Baumgarten:要建立公共与私营业界真正的合作关系，这就要求现有的行业组织重新定位成独立的出资机构。他们对旅游业的投入可以采纳上海市长圆桌论坛的模式，让私营业界介绍情况、交流并讨论所有将会影响旅游业的新趋势和问题。全国工商联旅游业商会（TCC）的成立，是中国推动公共与私营业界合作旅游的一个重要里程碑。

　　环球旅讯：近年来，平价酒店纷纷冒起，而且逐步走向成功。速8、锦江之星、如家快捷以及Accor Ibis近期都野心勃勃扩大在华的业务，您对这些国内以及外资经济型酒店在中国的兴起怎么看？
　　Mr Baumgarten:为实现旅游业潜力在中国最大程度的发挥，并不仅局限于入境旅游，同时还包括国内游。酒店和航空业要有非常好的服务，也就是说酒店从五星级酒店到经济型酒店都要很齐全，以满足中国不同层次的需要。中国必须采取既包括政策决策又包括实际措施，以推动平价酒店业的发展。然而，土地价格和拥有权繁冗复杂等因素，短期内将拖慢平价酒店扩充的脚步。

　　环球旅讯：中国的境内游客人数同人民收入和休闲时间的增加息息相关；中国自1999年推行“3个黄金周”的假期体制后，假期的极度季节性导致旅游资源的紧缺，很多人对黄金周假期的“大出走”带来的劣质服务和高度拥挤感到厌倦，您对此有什么建议？
　　Mr Baumgarten:是的，这可能会导致背离鼓励境内旅游消费的政策初衷。为了减少这种时期的旅游业负担，中国应该迅速推行为期两周的有薪假期制度，以填补3个黄金周假期。消费者和企业商家可以自行决定一年里的任何时候带薪休假。这个政策有助于分散全年的休假时间，舒缓旅游业的季节性压力，并打造出一个更加稳定、发展的旅游业。

　　环球旅讯：鲍德姆先生，我们知道，您在众多领域有非常丰富的工作经验；1999年您加入了WTTC，与其它在航空公司等的工作相比，您觉得这份工作有什么不同呢，您觉得它是非常有意义的使命吗？
　　Mr Baumgarten: 有两点要说：如你所说，我之前是在法国航空公司，现在在WTTC，应该说旅游的机会更多了（笑），每年会有160多天在外出差；第二，以前我在法航工作的时候，意识到一些航空业和旅游业的需求，现在在WTTC正致力于满足这些需求。其实在某些时候很有挫折感，因为政府并不十分理解旅游这个行业；相比旅游，政府更重视石油、农业、汽车等产业。那么，我们希望用调查研究的数据让政府深刻了解旅游行业对政府来说多么重要。同时能够把旅游业的重要理念推广到全球各地，在需要与被需要之间搭建沟通的桥梁，让更多的人在获得就业机会的同时提升他们的个人发展，这也是让我感到非常欣慰的。同时，在全球化的趋势下，随着旅游业的发展，人们也能更加了解彼此，我觉得我的工作是非常有意义的。

关于WTTC (www.wttc.org）
世界旅游及旅行理事会(WTTC)是全球商业的领袖论坛，包含世界上近一百个最著名的企业的总裁，董事长和首席执行官。它是代表世界旅游和旅行业的各类私营企业的唯一载体。WTTC的宗旨为提高对旅游和旅行业所造成的巨大经济影响--世界财富和就业的最大创造者的认知。WTTC鼓励政府通过接受理事会的政策框架来发展和开发可持续性的旅游业及其潜力。

关于Mr Baumgarten:
Jean-Claude Baumgarten1942年出生于法国，毕业于法国商学院；曾任法国糖果公司Becco副总裁，负责其在非洲的共同基金。1970年加盟法国航空公司，1990年出任美洲和亚洲地区副总裁，1996年出任负责国际和企业事务的行政副总裁。1999年10月当选为世界旅游及旅行理事会的总裁。Jean-Claude Baumgarten 曾获法国政府颁发法国国家荣誉勋章及文学艺术骑士勋章，同时担任法国政府的国际贸易顾问和旅游业委员会主席。