广东自贸区再次放宽港澳资旅行社经营范围

南方日报 2015-04-22 20:57:32 English

广东自贸区支持在试验区内设立的港澳资旅行社(各限5家)经营内地居民出国(境)(不包括台湾地区)团队旅游业务。

4月21日,中国(广东)自由贸易试验区(以下简称“广东自贸区”)正式挂牌,这意味着日后在广州南沙、深圳前海以及珠海横琴,可以享受近乎出国旅游才能得到的服务与产品,这其中包括港澳资旅行社推出的出境游产品。根据日前公布的《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》(以下简称“总体方案”),支持在自贸试验区内设立的港澳资旅行社(各限5家)经营内地居民出国(境)(不包括台湾地区)团队旅游业务,再次放宽港澳资旅行社经营业务范围。从经营港澳游到经营出境游,业务范围大幅扩大是否会引来大批量港澳旅行社入驻?又是否会对本土旅行社构成冲击?

“港式出境游”受瞩目

总体方案提出,支持在自贸试验区内设立的港澳资旅行社(各限5家)经营内地居民出国(境)(不包括台湾地区)团队旅游业务。这将意味着老广能够在家门口享受更多港澳资旅行社的服务与产品。

事实上,在内地经营出境游业务,康泰是第一家“吃螃蟹”的港资旅行社。2013年,康泰获国家旅游局批准,成为香港首家根据CEPA协议下,允许在内地经营办理出境游服务的香港旅行社。以“港式服务”为卖点,康泰进驻深圳之初,关注度颇高。门店前台服务人员均是领队,为消费者提供专业的咨询服务;提供与内地旅行社不同的差异化出境游产品,由名人带团出游,包机前往小众目的地,康泰国际旅行社(深圳)有限公司总经理颜惠珍告诉南方日报记者,这些皆为康泰的“港式服务”,使其在激烈竞争中具有一定优势。

于游客而言,“港式出境游”亦有不小的吸引力。广州市民姚小姐对赴港参团颇有体会,在她看来,从香港出发的不少前往欧洲、美洲、澳洲的航线价格较广州、深圳出发班次多,票价低,团费较便宜,产品更为丰富,更值得一提的是,香港团队游的领队服务很到位,讲解专业,行程安排合理,“比内地很多旅行社强。”她表示,允许自贸区内设立港澳资旅行社经营内地出境游业务,意味着她将不必再赴香港参团,也可以享受香港旅行社的提供的服务,购买更多更好的出境游产品。

广东决策研究院旅游产业研究中心副主任劳毅波表示,相较而言,香港出境游市场的确更为成熟。“他们在操作出境游方面更有经验,针对客人提供个性化服务,更好地满足游客需求,这也使得在港参团受到一部分游客的欢迎。”

尽管赴港参团貌似更为质优价廉,但并非没有缺点。记者在香港永安旅游的网站上看到,该社的线路报价均未包含任何税项、燃油附加费、行政费、服务费以及签证费。签证须自行自费申请,且购买保险但却难获理赔,均成为赴港参团的劣势。业界人士表示,港资旅行社在自贸区内开设出境游业务,此短板将有望弥补。

外资业务门槛逐步放开

自中国加入WTO之后,中国政府承诺在6年之内向外资开放中国旅游市场。2003年,我国提前兑现世贸组织谈判中关于开放中国旅游市场的承诺,规定外资可以在华设立外商独资、外资控股和中外合资旅行社。随后于2005年、2007年,两度降低外资设立旅行社的注册资本,取消外资在华设立旅行社的地域限制,规定外资旅行社的注册资本实行国民待遇。2008年7月,根据CEPA补充协议,关于港台旅行社在大陆设立分支或者开设旅行社的门槛进一步降低,审批权下放至广东旅游主管部门。

“近年来外资及港澳资旅行社经营业务也在逐步放开。”广东旅行社行业协会秘书长郑文丽表示,进一步放开外资旅行社的经营业务范围,使其有序规范运作,已经逐渐成为趋势。而这也将有助于市场的充分竞争,打破地方保护主义,在良性竞争的刺激下,有助于促进市场健康成熟发展。

收客渠道成最大劣势

随着出境游需求的持续增长,广东作为全国最大的出境游客源地之一,市场蛋糕之大,一直为旅游业者觊觎。然而,进驻广东市场分羹的港资旅行社所受挑战重重。颜惠珍坦言,中国的出境游市场潜力巨大,旅行社同行皆想分一杯羹,然而相较已经在珠三角地区站稳脚跟的大社而言,港资旅行社仍然面临强大的压力。“我们并不在同一起跑线上。”她表示,与那些门店上百间的大社而言,在内地仅仅拥有一间门店的康泰,收客渠道处于劣势。除此之外,根据有关规定,香港的导游资质证明在内地并不适用,因此如若在内地带团,香港导游必须参加全国导游人员资格统一考试,考取《中华人民共和国导游员资格证书》。“有一些香港优秀导游实操更具经验,且服务颇受好评,但并未通过考试,因而不能带团。”颜惠珍表示,这是港资旅行社在内地开办业务的另一阻力。

劳毅波表示,未来进驻南沙等广东自贸区内的港澳资旅行社还将面临收客的问题,毕竟目前南沙的客源并不多,且已有南沙旅行社与广州大社进行对接,外来者想要抢食市场的难度不小,挑战重重。

此外,来广东自贸区开设分社还涉及成本问题,劳毅波分析道,出境游业务的收益能否短期返本,尚不可知。若前景看似并不乐观,港澳资旅行社来广东自贸区开办出境游业务的吸引力有限。

预计港澳旅行社不会大举入粤

在广东,近百家本土旅行社经营出境游业务,市场竞争异常激烈。郑文丽表示,近年来一些中小型旅行社积极修炼内功,提升产品及服务质量,实力不容小觑。尽管面临互联网的冲击,但具有实力的旅行社依然在市场上站稳了脚跟,以积极态度应对。在她看来,港澳资旅行社经营出境游业务,对本土旅行社的冲击有限。

南湖国旅策划推广部副总监苏峰表示,目前进驻内地开办业务的港澳资旅行社尚不具规模,且开展业务范围较窄,对本土大社而言并不构成威胁。另一方面,近年来本土旅行社在面临竞争日益激烈的态势下,积极调整战略,与境外航空公司与酒店进行深入合作,资源整合能力也在不断加强。苏峰强调,无论从收客渠道,或是整合航空酒店资源能力方面,本土大社都具备较强实力,外资旅行社很难与之抗衡。今年暑期,南湖国旅与全球近十家航空公司合作,包机直飞业务首次涉足欧洲,出境游产品的种类更为丰富。

另一方面,港澳旅行社的资源采购及整合能力,在不少业者看来并不具备绝对优势。郑文丽表示,旅游注重体验过程,市场培育需要过程,一些外资旅行社进入市场后,对本土市场把握不准,难以做出品牌特色。而在面临移动互联网的巨大冲击,本土旅行社正在探索转型,积极拥抱互联网的当下,外资旅行社的成功经验或许值得借鉴,然而港澳旅行社在这方面走得并不远。

亦有不愿具名的业界人士表示,综合成本和实际收益等多方面因素来考虑,与本地旅行社合作的运用模式,更符合境外资本的利益需求。以目前看来,港澳旅行社不会贸然大举进入大陆市场,对本土旅行社的影响不大。

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