当短租民宿遇上反恐 高压下如何应对?
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当短租民宿遇上反恐 高压下如何应对?

来源:环球旅讯 曾宪天 2015-12-31 20:43:55

共享经济住宿业在寻求政府层面的合作,推动相关法律法规完善,努力“洗白”的前提下,需要真正意义上地思考如何做好服务过程中每一个环节的安全工作。

【环球旅讯 曾宪天】3月6日广州火车站暴恐事件、8月17日泰国曼谷市中心爆炸案、11月13日巴黎恐怖袭击事件、12月2日美国加州枪击案……2015年,全球多地发生暴恐案件,这也让脆弱的旅游业蒙上了一层阴影。

而在旅游出行场景中,机场、火车站均有着严格的身份核验与安检程序;汽车站、地铁站大多也有相应的安检程序;正规的酒店需要达到各项安全指标和获得许可证才可营业。这些旅游场景在相关部门的管控下,安全系数得到了较大的提升。如今,反恐也不可避免地波及了酒店业和发展如火如荼的“共享经济住宿”领域。

据新华社报道,十二届全国人大常委会第十八次会议近日表决通过《中华人民共和国反恐怖主义法》,该法规定住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者,应当对客户身份进行查验,如未按规定对客户身份进行查验,或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务的,由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款。法律自2016年1月1日起施行。

由此可见,一直被认为“违规但不违法”的共享经济住宿领域,未来将面临真正意义上的违法问题。对此,环球旅讯采访了数位来自于民宿短租、酒店业、酒店智能化硬件的行业人士,探寻政策高压下共享经济住宿该何去何从。

“共享经济”颠覆式创新大热 那么安全吗?

创立于2008年8月的Airbnb被视为是共享经济的代表,象征着对酒店行业的“颠覆性创新”,都是通过配置用户自身的闲置资源来进入传统行业。

姑且不论其平台中充斥着大量的二房东、专业的物业经理等角色,偏离了其共享经济的初衷,就安全性以及合法性来说,其在中国市场以及“大本营”美国都存在着种种“不合规矩”的隐患。有报道称,Airbnb的客人在住宿期间受到性侵,但Airbnb表示能做的也只有报警,这无疑也暴露了它与常规酒店相比在安全方面的软肋。

在中国,共享经济住宿模式也孕育了一大批本土企业,如途家、小猪短租、蚂蚁短租、住百家等。或许大家各自对业务模式有着不同的理解,但对于安全性与合法性的转变,似乎都处于迷茫期。

业内人士A先生介绍称,目前短租平台大多采取房东、租户双向验证的方式。房东方面,除了必要的身份证、银行卡、房屋证明文件等信息,平台方基本都会进行实地走访认证;而对于租户方面,通过身份证、手机号等基本信息外,还会通过支付宝、芝麻信用、银联等支付渠道验证用户信息。

其实在酒店服务中,身份核验基本在线下前台完成,而分享经济模式恰恰缺少了这一线下验证的保障。在这一模式中,房东承担了酒店前台的责任,也直接承担了用户在租赁过程中行为所带来的风险。平台方仅仅通过在线端的信息验证,是无法保证预订人与入住人的匹配度以及进行风险担保的。虽然在短租民宿较为发达的泰国,会出现房东发现租户异常行为从而报警的案例,但在国内,房东专业素质与责任能力的差异性,仍然让安全问题成为较大的隐患。

在2015年1月份的时候,Airbnb开始提供100万美元用于房主安全险,而且Airbnb也为宾客们提供了一些安全小贴士,但是这对用户来说并没什么用。包括Airbnb在内的许多分享型经济公司都认为,车主或房主应该承担伤害、事故或遇害的责任,而乘客或房客则需自己注意安全。

对此A先生也坦言,在租赁信息核验与安全保障方面,目前包括Airbnb在内的业内玩家都在探索,仍然没有非常好的应对办法。但这并不全是平台方的责任,由于共享经济住宿涉及的场景纷繁复杂,光靠平台无法完成庞大的信息安全覆盖。政府部门也应该加快对该行业的管理力度,出台相关的规范文件来引导行业的健康发展,而不是像目前“一刀切”式的出台处罚措施。

不过值得注意的是,《中华人民共和国反恐怖主义法》中仅明确规定了住宿业需对客户进行身份查验,并未作出其他要求。这就相当于强制要求租赁平台规范对客户的身份验证流程,在对共享经济模式实质性的约束与引导上迈出了第一步。

据环球旅讯了解,目前诸多共享经济住宿平台已经加紧与公安部门的信息对接。具体或体现为用户在预订前需跳转公安部门验证系统核验身份,但目前仅限于线上端,对于线下入住时的验证仍未有相关动作。据A先生介绍,北京市公安部门已经在该处罚条例出台前数月,开展了与共享经济住宿平台的系统对接。

不足之处到底在哪?

酒店业人士B先生表示,在酒店运营前,需要达到相关部门的标准以及通过正规的培训,需拥有消防、营业执照、特种行业许可证、卫生许可证等等。在分类上来说,服务境内人员的酒店需要对接公安部门的“PSB户口录入系统”,该系统识别住户身份证信息后发往公安部门数据库进行备案,一旦发现不法分子等公安系统“黑名单”内的人员,公安部门将及时监控并到现场核实。而对于获准接待国外游客的酒店,在对接公安部门的基础上,还要与出入境相关部门进行系统直连,对于住户身份的核验也有更高的标准。

不仅如此,除了住户身份信息的核验外,正规酒店在消防通道、烟道改造、喷淋系统、逃生指引等各方面的细节均需要达到相关标准,并经过相关部门的严格验收后才可对外营业的。

另一方面,有厦门客栈民宿从业人员表示,近几年在当地公安部门的支持下,民宿客栈基本都安装了住户身份证信息查验装置。他表示,民宿客栈的经营者一旦被查出未查验住户信息,将会面临罚款与拘留。另外,客房烟感器、消防管道、前台一键报警器、室外摄像头等硬件设施,也在相关部门的督促下进行了安装。“政府部门确实在引导和规范客栈民宿业。”该业内人士表示。

但客栈民宿由于法律界限模糊,体量小,消防卫生等原因,大部分项目均没有获得《特种行业许可证》,处在非法经营的状态。“这么说吧,正规酒店在安全方面虽然并不完美,但绝大多数保护措施都能覆盖。”B先生表示,在住宿安全方面,正规酒店有着较大的优势。

不仅如此,酒店智能化进程中,身份查验也成了关注的重点。广州铭岩信息科技有限公司CEO阮修洲表示,曾预感到客户真实性对社会治安的重要性,但如何确保“实名”是酒店的一道难题。目前酒店更多是靠人为登记的方式,增加了出错概率和劳动量,而酒店智能入住自助机的出现很好地解决了这一问题。

该智能设备过客人身份证、人脸识别技术,实现“人-证”真实准确的比对核验。阮修洲也表示,设备运行中能确保98%的准确性,不过剩下的2%并不是错误的判断,而是无法显示比对结果。与此同时,该设备可以实现公安系统的对接,身份比对信息会同步上传至公安部门数据库备案。然而就政府层面合作来说,该人士透露称,酒店智能设备厂商也在不断努力,推进合作。

其实依据我国《旅馆业治安管理办法》的定义,只要是“经营旅客住宿”,就可以算是旅店。很显然,对Airbnb类网站及其房东来说,所提供的服务无疑属于旅馆性质,需要遵守有关法规,这也意味着需要面对工商、税务、公安、消防、食品卫生等部门的监管。这对于强调便利的分享经济来说,无疑是较大的负担。

而对于目前国内的共享经济住宿业,B先生评价为“无组织无纪律”。他认为,目前来看共享经济住宿业无法接受有关部门的监管,消防安全、特许经营许可、规范的安保服务等等方面,都是共享经济模式所欠缺的。

同时,该行业不能单纯理解为旅游,而是与整个社会生活安全息息相关的行业。更具体地说,根据《物权法》第七十七条及《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律问题的解释》第十一条的规定:想要将原本是民宅的房屋用于经营,那么就需要获得该建筑单元内每一位业主的同意,否则就不能经营。由此可见,无论是法律层面还是居民生活安全问题方面,共享经济需要完善的问题仍然较多。

其实无论是当下的共享经济住宿,还是以往的客栈民宿业,其在市场的供需关系助力下一直存活并发展着,似乎也超过了法律发展的速度。该行业的玩家们虽然长期处于非法经营的阴影下,但在寻求政府层面的合作,推动相关法律法规完善,努力“洗白”的前提下,需要真正意义上地思考如何做好服务过程中每一个环节的安全工作。

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  • 什么鬼是什么鬼 2015-12-31 15:36

    事实上,反恐下的身份查验难题只是冰山表面,更深的问题是共享经济如何确保房东及住客的真实性和入住期间的安全性。 客栈及部分有前台的民宿可以线下查验住客身份,但是对于连面儿都不露一下,直接告知钥匙藏哪儿的共享经济,核查验证身份确实不太现实啊。 总不可能让房主大老远的跑过来,看一眼身份证就跑回去吧? 即便如此,也并不能确保住客的身份真实性呀。指纹验证或虹膜验证的智能门锁是不是能解决问题呀?或多重身份验证?此处突然想到#碟中谍#里面的大招--步伐识别。

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  • 小二 2015-12-31 15:00

    之前有很多篇文章都提到了Airbnb的安全隐患问题,当然,这个安全隐患确实存在,包括酒店也出现过这样的安全问题,无论任何在安全的措施下,意外总还是有可能发生的,但抛开这个安全问题,其实我更想问的是,你在入住酒店之前你自己有没有想清楚,标准住宿与非标准住宿区别在哪?你被什么吸引去做选择的?你是喜欢较为安全的,较为稳定的,服务较为周全的?还是你要选择较为开放式的,较为个性化的,较为互动性多的?而且很多时候对于安全隐患,也应该有自己的意识。我打过比方,你倘若与家人小孩出行,那酒店式公寓就比较适合,如果是情侣朋友那选择上Airbnb去挑选就更适合。 但由于近一年来,各地恐怖袭击案件不断增加,作为监查人员流动的几大方式,一个是交通检查,另外一个就是住宿检查,所以如果非标准的住宿不能严格按照公安部门的规定有效去执行的话,这将存在很大的安全隐患,偷东西,骚扰的事情曾从不穷,这个是非标准住宿一直存在的问题,只是以前关注的程度没那么高,现如今Airbnb把非标准住宿抬到了一个新的关注点,人们才越发关注其安全问题。

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