放弃70亿美元税收,纽约执意限制新酒店开发是为何?

王瑶 环球旅讯 王瑶 2021-04-30 08:35:59 English

限制新酒店开发可能会对产业复苏造成副作用。

环球旅讯】纽约市长Bill de Blasio及其领导团队计划大力限制当地酒店开发,此举颇受争议。市政专家也担心该举措将危及纽约在疫情后的复苏,并造成数十亿美元的税收损失。

de Blasio希望纽约市任何新酒店开发,都必须经过市议会的批准。他曾说过,相比其他用途的建筑,酒店带来了更多的人流和活动,但是他也认为,限制非工会组织的酒店开发,能够使工会组织劳工和社区居民都受益。

在de Blasio卸任前,纽约市议会可能就会批准该计划,使其成为法律。开发商开始担心,一旦生效,能建的新酒店就会减少。

其实,纽约上一任市长Michael Bloomberg在位期间,也实施了类似且更为严格的规定,当时受限的地区一家新建酒店也没有。

潜在的巨额损失

据《纽约时报》消息,纽约市预算办公室起草的一份机密报告指出,如果限制新酒店的开设,可能会导致纽约地区酒店供应量不足,到2025年预计会造成3.5亿美元的税收损失,到2035年这一数字可能高达70亿美元。

纽约市首席规划官曾发出警告,如果在没有合理规划的情况下,就要求曼哈顿联合广场的酒店需要获得特别许可才能开设,这样会阻碍酒店业的发展。

“我们认为,继续实施这一议案,不仅违背经济复苏规律,也不符合规划要求。”规划部主任Marisa Lago去年在给市政厅的备忘录中写道。

不过,de Blasio与酒店工会Hotel Trades Council的立场一致。他认为,纽约目前并不缺酒店,很多新酒店都未得到充分利用,最终被改造成收容所,政府需要做的是增强社区建设。酒店对周边区域有重要影响,如果更宜居,会带来积极作用。

纽约时报的报道也指出,de Blasio去年尝试竞选总统未果,当时受到了酒店工会组织的大力支持。

目前市场对新酒店的需求更是少之又少,疫情导致纽约多家酒店关闭,或暂时歇业,酒店客房减少了近30%。

去年,希尔顿和万豪时代广场酒店等多家标志性酒店永久关闭。一些分析人士预测,纽约可能会有多达2.5万间酒店房间永远不会重新开业。

不过,开发商和de Blasio都赞成,在旅游业复苏之时,还是有必要建新酒店。

上周,de Blasio宣布启动一项耗资3000万美元的旅游宣传活动,以重振因疫情封锁而遭受重创的旅游业。这是纽约史上规模最大的旅游宣传活动。

此次宣传活动旨在推动酒店、餐厅、艺术、娱乐和出租车行业复苏,并恢复疫情前与旅游业相关的40万个工作岗位。

de Blasio表示,只要进行宣传建设,旅客就会到来。

限制举措将改变纽约酒店格局

对于de Blasio限制新酒店开发的做法,城市规划部门和地产商中不乏反对声,他们认为,该政策会在最关键的时候限制新酒店的开发和就业增长。

纽约才刚开始从疫情中复苏,市旅游局官员预计,游客数量要到2025年才会恢复到2019年的水平。到那时,在新推行的政策下,即使是在最好的情况,酒店客房数量也只有12.3万间,比需求量少5000多间。

分析师预计,没有足够的客房,大概有一半的潜在旅客就不会前往纽约,1/3的旅客会选择预订Airbnb或与亲友同住。15%的人可能会住在临近的新泽西,每年为当地创造数百万美元的价值。

相比之下,虽然阿姆斯特丹也曾采取了类似的住宿开发限制的措施,限制游客和短租平台,但其目的则与纽约不同。

阿姆斯特丹是为了保护中心城区,而且部分原因是Airbnb等度假租赁平台的兴起,导致当地房价上涨,很多当地人都住不起市中心的房子。为了缓解旅游过热,让当地居民回归到原本的生活当中去,阿姆斯特丹才推行限制政策。

从长远来看,如果纽约地区的酒店要经过审批才能开设,将会改变当地酒店业的发展格局,而现有酒店的房价也会上涨。

“我觉得纽约不应该只让可以付得起400美元/晚的客房的旅客到来。”非盈利规划组织Regional Plan Association的住房和社区规划副总裁Moses Gates说道。

*本文综合编译自New York Times和环球旅讯早前报道

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环球旅讯 编译

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