带着“疫苗护照”旅行是不可及的梦,在中国却可能成真

王瑶 环球旅讯 王瑶 2021-03-18 09:55:03 English

“疫苗护照”面临的巨大挑战是,它要求各国承认一个国家的疫苗是合法有效的,但各国对疫苗的标准不同,难以达成统一标准。

【环球旅讯】被“禁足”了一年之后,全世界的人终于敢梦想再次出国旅行了。新冠疫苗可谓是大家期待已久的“自由通行证”,能够解除边境限制,无需经历漫长的酒店隔离。

最近,多国纷纷推出“疫苗护照”,它能够记录旅客的疫苗接种状态,并将人们从旅行限制中解放出来。

政策制定者及卫生部官员宣扬这类证件及其带来的行动自由,主要是为了让民众接种新冠疫苗。但推行“疫苗护照”真正的挑战在于,应该用类似护照的纸质文件还是电子证明?能否得到普遍认可?如何保证隐私安全?

这些问题都表明,这个美好畅想是很难实现的。

当前,欧洲政府官员正在就数字“疫苗护照”协议的细节进行谈判,但是在一些问题上遇到了困难,例如,如何保护数据安全,以及对于没有资格接种疫苗的旅客,该如何制定公平合理的旅游限制规定,等等。

在美国,航空公司和商业组织向拜登政府施压,要求其成为开发“疫苗护照”系统的“领导者”。1月份,拜登签署了一份行政命令,要求委员会调查“疫苗护照”系统如何运作,但白宫尚未宣布任何结果或公开支持该计划。

中国的“疫苗护照”系统已初步建立。3月7日,王毅国务委员在“两会”外长记者会上宣布推出中国版“国际旅行健康证明”。3月8日,中国版“国际旅行健康证明”微信小程序已正式上线。

不过目前,中国的“疫苗护照”尚无法在国际通行。多国对数据隐私表示担忧,还有专家质疑疫苗的效力,尚不清楚何时才可以通行。

要在全球推行并不是一件简单的事

中国的国际旅行健康证书通过微信小程序的二维码进行展示,扫描该二维码后,系统就会链接到由中国卫健委上传的用户疫苗接种及核酸检测历史数据。

很多其他国家设计的行程追踪系统要么从未启动,要么完全失败。英国议会近日发布的一份报告发现,尽管政府在两年内花费了510亿美元的预算,但政府的追踪计划对减少病毒传播“没有明显作用”。

相比之下,中国的行程追踪系统取得了很大的成效。疫情初期,任何想要进入餐厅或住宅区的人,都必须出示行程。而且,与二维码绑定的微信和支付宝已经成为全民通用软件,在实施上几乎没有任何困难。不过,中国的行程追踪系统完全是为国内通行而开发的,无需外部验证。但除非能够得到其他国家的认可,否则“疫苗护照”的作用也不大。

中国目前批准了四款新冠疫苗,分别是国药中生北京公司、国药中生武汉公司和北京科兴中维公司生产的灭活疫苗,以及天津康希诺的腺病毒载体疫苗。

“疫苗护照”系统面临的巨大挑战是,它要求各国承认另一个国家的疫苗是合法有效的,然而各国对于疫苗的批准要求都是不一样的,难以达成统一标准。

香港大学流行病学家Ben Cowling表示,疫苗的效力也是一个限制因素。因为“疫苗护照”的作用就是为了防止感染病毒的人进入另一个国家,而如果疫苗效力无法得到保证,即使旅客接种了疫苗,那他们离开本国时的健康状况依然是一个潜在风险因素。

中国表示,将与各国逐一商讨接受“疫苗护照”事宜。目前,已经有约60个国家愿意采用中国生产的疫苗,其中可能会有很多国家也会接受中国的“疫苗护照”。不过,仅通过与其他政府进行一次合作,要推行整个计划,也可能会受到诸多限制。

美国对外关系委员会全球卫生高级研究员黄严忠表示,“疫苗护照”的推行要在国际层面进行协调,而且最好能采取多边措施。他指出,双边谈判成本高、耗时长。但是,从目前来看,多边谈判也并不容易,世卫组织似乎也不愿意支持这样的系统。

世卫组织突发卫生事件计规划高管Mike Ryan博士表示,“疫苗护照”推出之前,各国必须考虑到实际情况和公平合理问题。在疫苗得到广泛和公平分配之前,世卫组织可能不会推荐采用“疫苗护照”。

如此看来,“疫苗护照”的推行还有很长的路要走。今年1月,经济学人智库预计,全球85个最贫穷的国家要到2023年或更晚的时候才能实现大规模疫苗接种。

不过,也有国家对中国表现出了较高的信任度。彭博社3月11日报道,知情人士透露,欧盟将于3月17日推出的疫苗接种证书,其认可的疫苗将包括中国和俄罗斯的疫苗。

迈出第一步

不过,中国并不是推进独立“疫苗护照”计划的唯一国家。

近期,欧盟、新加坡、韩国、泰国等也纷纷考虑推出“疫苗护照”。欧盟计划3月底前提出“疫苗护照”相关立法草案,不过由于技术方面原因,以及诸多细节有待讨论,真正颁发“疫苗护照”至少需要三个月时间。

3月15日,新加坡航空宣布,它将成为全球首家使用国际航协(IATA)的旅行通行证(Travel Pass)验证疫苗接种记录的航空公司。Travel Pass是一款App,用于验证旅客健康状况和疫苗接种记录,为国际旅行提供便利。

新加坡航空公司负责业务转型部门副总裁JoAnn Tan在一份声明中表示,3月13日至3月28日期间,新加坡航空将在往返新加坡和伦敦的航班上推行试点计划,这将有助于为国际旅行中的数字健康证书创建“行业标准”。

新加坡航空的一名发言人告诉《财富》杂志,“如果试点成功,我们将尝试让客户将新冠测试或疫苗接种证明存储在SingaporeAir应用程序中。”

尽管世卫组织不愿急于开发“疫苗护照”,但国际航协正在代表290家航空公司,敦促世卫组织制定国际标准,以验证Travel Pass的疫苗证明的有效性。

国际航协企业通信负责人Albert Tjoeng表示,只要一天没有建立各国都能接受的标准,挑战就会一天比一天大,必须加快步伐建立标准。

Tjoeng特别强调,Travel Pass不是“疫苗护照”,而是政府用于核实疫苗接种记录的工具。

“国际航协并不是在推行“疫苗护照”,Travel Pass也不是‘疫苗护照’。我们不应该强制任何人必须接种疫苗才能坐飞机。”

流行病学家Cowling表示,他希望疫苗的覆盖面不断扩大,全球实现群体免疫,到了明年人们就不必担心是否需要“疫苗护照”。毕竟,“疫苗护照”也只是个短期措施。

无论实施起来有多复杂,各国都可能继续尝试“疫苗护照”,因为如果能够成功推行,就可以及时为旅游业和酒店业注入活力,拯救其于水火之中。

国际航协预计,疫情导致航空旅行需求减少,将给全球GDP带来1.8万亿美元的损失。“疫苗护照”或全球可接受的类似系统,将能以最快的方式弥补这些损失。

“要让各国政府免除隔离政策,重新开放国际边境,重启航空运输,他们需要有信心能够降低输入病例的风险,并且相信,无论是通过检测还是疫苗接种,都可以确认旅客的健康状况。”Tjoeng说,“疫苗在推动国际旅行复苏的进程中,将发挥重要作用。”

*本文编译自Fortune

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